中新網(wǎng)10月20日電 美國《世界日報》10月19日發(fā)表社論指出，中共17屆三中全會閉幕之后，各方對全會公報作出解讀，主要側(cè)重兩個角度：一是會議定出農(nóng)村改革發(fā)展的路線圖，一是會議敲定應(yīng)對國際經(jīng)濟變局的新方針。這容易理解，因為這次會議的主題，正是決定農(nóng)村改革發(fā)展的新戰(zhàn)略部署；會議要解決的急迫任務(wù)，正是如何應(yīng)對國際金融海嘯及其帶出的內(nèi)外經(jīng)濟變局。不論對農(nóng)村改革，還是對經(jīng)濟變局，會議都發(fā)出了明晰的政策訊號。然而，這次會議更重要的一個潛臺詞，是發(fā)出強烈的政治訊號，就是中共新一輪改革將如何定位。

　　社論摘錄如下：

　　對中共來說，今年已經(jīng)辦了3件大事：預(yù)算之內(nèi)的，是舉辦北京奧運會和殘奧委會，完成“神舟七號”上天和太空漫游；預(yù)算之外的是抗擊年初冰雪之災(zāi)、四川汶川大地震2場重大自然災(zāi)害。現(xiàn)在全力籌辦著另一件大事，是預(yù)定12月間，大舉紀念改革開放30周年的活動。

　　紀念改革開放30周年，對中共領(lǐng)導(dǎo)層來說，不是一般的紀念活動，除了回顧歷程、展示成就，這個紀念活動還是一個分水嶺、轉(zhuǎn)折點，就是30年改革過去，如何在新的歷史條件下，選定改革的歷史方位，確定改革的新目標、新任務(wù)。

　　一張新的政治考卷，就這樣擺放到胡錦濤及其政治局同僚面前。這張政治考卷的答案，最終在12月胡錦濤的紀念改革開放30周年講話時公之于眾；但其主要內(nèi)容，正是在這次17屆三中全會上，取得基本共識后敲定。對于這屆中共領(lǐng)導(dǎo)層來說，回答這張考卷不那么輕松。因為改革再也不是一個時髦的政治辭令，而是一場艱難的政治博弈；改革再也不能登高一呼，天下景從，而要去喚起民眾、整合動力。關(guān)鍵問題，是人人都說現(xiàn)在是改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，但對改革的目標、改革的路徑，又爭論不休。

　　中共17屆三中全會確定30年改革再起步，由農(nóng)村開始。這既是歷史的輪回，因為中共奪取政權(quán)，是由農(nóng)村包圍城市，中共執(zhí)政后的大改革，是由農(nóng)村起步；又是現(xiàn)實的呼應(yīng)，因為現(xiàn)在發(fā)展的諸多困惑，似乎都與農(nóng)村相連，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民這“三農(nóng)問題”，30年改革也沒根本解決好。不錯，中共領(lǐng)導(dǎo)層已把農(nóng)村改革，作為新一輪改革的起步之舉；但今天的中國大陸，農(nóng)村改革的成敗，是由整體改革的進退所決定，換句話說，農(nóng)村改革如果沒有城市改革的配合，不可能成功。這是因為今天農(nóng)村的問題，根本上是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題，包括土地制度、戶籍制度等等。而中國大陸未來的發(fā)展，焦點在城鎮(zhèn)化問題，焦點在城鄉(xiāng)一體化之上。

　　于此，農(nóng)村改革只能視為新一輪改革的出發(fā)，中共領(lǐng)導(dǎo)層寄望的是其突破作用。中國大陸的改革前路，就決定于今次中共中全會取得政治共識后，發(fā)出的政治訊號，以及稍后胡錦濤講話來勾勒的政治藍圖。

　　而今次中共17屆三中全會，至少發(fā)出3大政治訊號。首先，對農(nóng)村改革的定位，確定要以制度建設(shè)和創(chuàng)新，作為首要目標。實際上暗示，未來新一輪改革，要走上尋求體制上的突破、制度上的創(chuàng)新為核心，這也是胡錦濤會上講話，強調(diào)改革要“站在新的歷史起點”所指。

　　其次，這次會議發(fā)出的政治訊號，是改革的“雙解放”，也就是改革手段是解放思想，改革目標是解放生產(chǎn)力。會議取得共識性提法，是解放思想的內(nèi)容，是堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧。而農(nóng)村改革，是要“不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力”；未來整體改革，也同樣要以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為主要目標。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，自然要靠人的解放，靠體制性變革。

　　這次會議發(fā)出的另一政治訊號，是重新估量“戰(zhàn)略機遇期”；會議特別強調(diào)，要“抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期”。而對農(nóng)村改革唯一的時間表，是2020年實現(xiàn)一系列基本目標和任務(wù)。顯示面對改革和發(fā)展是快點還是慢點之爭，“戰(zhàn)略機遇期”短了還是長了之議，中共領(lǐng)導(dǎo)層還是一切以2020年為一個重要時間點，由之來布局新一輪改革。