中新網(wǎng)3月11日電 美國(guó)《僑報(bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日發(fā)表評(píng)論文章說(shuō),今年中國(guó)人大會(huì)議上的政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告,從內(nèi)容到形式均有可喜變化,讓與會(huì)者稱(chēng)贊“看得懂”。不過(guò),其中個(gè)別數(shù)據(jù)矛盾,也反映出還有失精細(xì)。中國(guó)建立一套健全的預(yù)算監(jiān)督體系是一個(gè)考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。要像公共財(cái)政比較成熟的美國(guó)等,將“國(guó)賬”細(xì)化到每一頓飯、每一道菜,中國(guó)還有改進(jìn)之處。
文章摘錄如下:
100多億元人民幣,今年的中國(guó)財(cái)政預(yù)算報(bào)告里兩次描述的2008年財(cái)政“執(zhí)行數(shù)”出現(xiàn)這樣一個(gè)龐大差額,被“火眼金睛”的全國(guó)人大代表揪出。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字“打架”在大陸早已不是新鮮事,最為人知的是“中央”數(shù)字和“地方”數(shù)字不一致,其中尤以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年的GDP增長(zhǎng)數(shù)字和各地自行統(tǒng)計(jì)的數(shù)字最禁不住簡(jiǎn)單的四則運(yùn)算考驗(yàn)。比如,2006年上半年,中央和地方公布的GDP總數(shù)就差出了整整8048億元。
各機(jī)構(gòu)因統(tǒng)計(jì)口徑、方式不同難免造成數(shù)字差異,還可以理解,但同一個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)的前后統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)上百億元差數(shù),著實(shí)少見(jiàn)。
官方迅速回應(yīng),數(shù)據(jù)矛盾根緣在于前后編制方式有所調(diào)整,有關(guān)工作還不夠細(xì)致。而饒有意味的是,在今年會(huì)期有所縮短、預(yù)算報(bào)告到手晚的背景下,還能迅速發(fā)現(xiàn)“國(guó)賬”的錯(cuò)誤,除了這位人大代表自身出色的參政議政能力,及敢于質(zhì)疑官方數(shù)據(jù)、“老虎屁股也敢摸”的勇氣,恰恰在于這份“國(guó)賬”遠(yuǎn)勝于往昔的細(xì)致。
一國(guó)財(cái)政資金主要源于納稅人,政府如何用、為何用、用向何處?必須向納稅人有一個(gè)交代。財(cái)政數(shù)據(jù)的質(zhì)量可謂衡量財(cái)政透明度的第一個(gè)范疇,財(cái)政數(shù)據(jù)難以服眾自然讓人將之指向財(cái)政透明度缺失。
以往中國(guó)的財(cái)政預(yù)算報(bào)告,多是“提綱挈領(lǐng)”式的簡(jiǎn)本,人大代表不是感慨“沒(méi)得看”,就是抱怨“看不懂”,而今年則從內(nèi)容到形式均有可喜變化,不僅闡述詳細(xì),而且文風(fēng)樸實(shí),圖表清晰,更加易讀,讓與會(huì)者稱(chēng)贊“看得懂”。
這種政務(wù)公開(kāi)的努力代表著以預(yù)算公開(kāi)透明為基礎(chǔ)的公共財(cái)政改革,無(wú)疑是中國(guó)政府對(duì)公民在政府“錢(qián)袋子”上的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的一種保障。這份“明白賬”做到了公開(kāi)、透明,不過(guò)還有失精細(xì)。
中國(guó)建立一套健全的預(yù)算監(jiān)督體系是一個(gè)考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。要像公共財(cái)政比較成熟的美國(guó)等,將“國(guó)賬”細(xì)化到每一頓飯、每一道菜,不成為“糊涂賬”,中國(guó)還有改進(jìn)之處。
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