中新網(wǎng)10月23日電 澳門《新華澳報》日前刊文稱，8月14日，國務(wù)院正式通過了《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，橫琴成為國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第三個國家級新區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的首次擴(kuò)充。有學(xué)者表示，中國在政治和經(jīng)濟(jì)體制改革上進(jìn)入深水區(qū)，橫琴是“新區(qū)中的特區(qū)，特區(qū)中的新區(qū)”，外界將橫琴看作“先行先試”的試驗田，而“先行先試”又被看作中國第二輪改革開放的開端。在這個層面上，橫琴在政治體制創(chuàng)新上的實驗意義，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過這個海島蘊藏的經(jīng)濟(jì)價值。

　　文章摘編如下：

　　若在歷史坐標(biāo)系上視之，縱軸是中國改革開放的歷史轉(zhuǎn)折點，橫軸是一國兩制交匯點，珠海橫琴島的開發(fā)蘊含的意義肯定不只是一份禮物那樣簡單。

　　夕陽斜輝下，橫琴環(huán)島東路東段一大片空地尤顯遼闊。這1平方公里多的土地就是澳門大學(xué)新校址。澳門回歸10周年在即，這被視為中央給澳門的一份“厚禮”，如同兩年前香港回歸10周年時的深港西部通道。

　　8月14日，國務(wù)院正式通過了《規(guī)劃》，這個只有7500人口、農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)占主導(dǎo)的海島上，規(guī)劃了兩個五星級酒店和一個國際會展中心，加上澳大新校址和長隆國際旅游度假區(qū)，因蠔聞名的橫琴儼然換了一副新名片。

　　更關(guān)鍵的是，國務(wù)院定了橫琴開發(fā)的基調(diào)是“制度創(chuàng)新”，以區(qū)別于上海浦東和天津濱海新區(qū)的金融創(chuàng)新。若在歷史坐標(biāo)系上視之，縱軸是中國改革開放的歷史轉(zhuǎn)折點，橫軸是一國兩制交匯點，那么，橫琴開發(fā)蘊含的意義肯定不只是一份禮物那樣簡單。

　　澳門擴(kuò)容之始

　　橫琴是珠海最大的一個海島，與澳門一河之隔，通過一座蓮花大橋相通。站在橫琴，可以清楚看到對岸林立的賭場和酒店�？偯娣e106平方公里的橫琴島，可開發(fā)面積53平方公里，是澳門的3倍。

　　橫琴島上常住人口4000多人，島上至今有40平方公里土地未開發(fā)。而對面的澳門，若干年前就成為世界上人口密度最大的城市。據(jù)今年最新統(tǒng)計，澳門人口密度已增至每平方公里1.9萬人，相當(dāng)于香港的3倍。

　　橫琴以產(chǎn)個大肥美的生蠔聞名，島上居民多以農(nóng)耕和養(yǎng)蠔為業(yè)。因多年未開發(fā)，島上植被茂盛，一派田園風(fēng)光，與對岸的紙醉金迷判然有別。很多人想不通，這么一塊風(fēng)水寶地，為何被雪藏經(jīng)年。這邊珠海不加動用，那邊澳門求之不得。

　　澳門早有意開發(fā)橫琴。1999年回歸后，澳門即提出和珠海共同經(jīng)營橫琴，2001年粵澳聯(lián)席會議成立后，調(diào)整為粵澳聯(lián)合開發(fā)。2004年底，廣東省提出將橫琴島建成“泛珠三角橫琴合作區(qū)”。2005年粵澳聯(lián)席會議確定了開發(fā)橫琴的方針：“泛珠合作，粵澳為主力”。同年溫家寶總理視察橫琴之后說，“橫琴是一塊寶地，要謀定而后動�！�

　　分析人士認(rèn)為，溫總理的話顯示中央對如何開發(fā)橫琴沒有考慮成熟，或者在等待時機(jī)。

　　廣東省于2006年11月通過了《橫琴島開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃綱要》。至此，珠海已多次策劃橫琴開發(fā)的產(chǎn)業(yè)定位，當(dāng)?shù)厝擞杏∠蟮模�前后有“韓國工業(yè)產(chǎn)業(yè)園”、“人民幣離岸金融中心”等，結(jié)果大同小異，經(jīng)過一番箭在弦上的熱議后，均遭擱淺。