中新網(wǎng)3月4日電 香港《文匯報(bào)》4日刊文《收入差距大 分配制度釀?wù){(diào)整》。文章說，進(jìn)入2010年，中央首次將“調(diào)整收入分配格局”作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，收入分配領(lǐng)域的大調(diào)整或已迫在眉睫，兩會代表委員為此獻(xiàn)策。

　　文章摘編如下：

　　進(jìn)入2010年，中央首次將“調(diào)整收入分配格局”作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，收入分配領(lǐng)域的大調(diào)整或已迫在眉睫，這項(xiàng)與每個(gè)人利益休戚相關(guān)的改革自然是本次兩會上最受矚目的焦點(diǎn)話題之一。

　　全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林遞交提案建議，為擴(kuò)大消費(fèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，中國應(yīng)實(shí)施國民收入倍增計(jì)劃，使城鄉(xiāng)人均收入在“十二五”翻一番，年均增長不低于15%；還有多位委員提出調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)等一攬子措施力推收入改革。

　　在國民收入分配中，勞動(dòng)者收入份額偏低，一直是中國擴(kuò)大內(nèi)需的瓶頸制約，也是造成近年來諸多社會問題的重要原因。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前中國勞動(dòng)者工資收入只占GDP的11%左右。而在上世紀(jì)80年代，勞動(dòng)者工資收入占GDP的17%左右。也就是說，20年來，工資收入占GDP的比例下降了近5個(gè)百分點(diǎn)。按照目前中國GDP總計(jì)30多萬億元(人民幣，下同)，降低5個(gè)百分點(diǎn)，意味著減少1.5萬億元收入。

　　遲福林指出，中國收入分配主要存在四方面問題：一是城鄉(xiāng)收入差距太大；二是不同社會群體之間的差距太大；三是行業(yè)之間收入差距太大；四是公務(wù)員和國有企業(yè)內(nèi)部的收入差距也相當(dāng)大。

　　此前官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，城市居民收入是農(nóng)民的3.4倍左右，如計(jì)入社會保障差距，城鄉(xiāng)收入差距會高達(dá)5至6倍，這在全世界也是少有的。同時(shí)，從世界經(jīng)濟(jì)史上看，收入分配從平均主義到差距懸殊，速度和時(shí)間也是最快的。

　　為改變當(dāng)前收入比重過低、收入差距過大的居民，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，遲福林建議實(shí)行國民收入倍增計(jì)劃，在未來5年間，使城鄉(xiāng)人均收入年均增長率不低于15%。“用5年的時(shí)間，使居民收入在國民收入中的占比從約60%提高到70%左右，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重從2007年的39.7%提高到50%左右。”

　　對于提高勞動(dòng)者報(bào)酬，遲福林提出兩項(xiàng)針對性的建議：一是實(shí)施工資集體談判制度和工資定期增長制度。二是推行“職工持股計(jì)劃”，使職工真正享受到企業(yè)增值紅利。此外，壟斷是造成國民收入分配失衡的重要因素之一，盡快建立起規(guī)范化的收租分紅制度，提高國有企業(yè)上繳租金、稅的比重。

　　全國政協(xié)委員、娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后提交的《進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)拉動(dòng)內(nèi)需》的提案，提出增加居民收入四步走的方案。

　　第一步改善工資政策，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對低收入人群和農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，第二步將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從2000元到5000元。第三步，減輕企業(yè)的稅負(fù)，讓企業(yè)增加員工收入，加大科研投入與技術(shù)改造力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第四步，通過多種手段刺激消費(fèi)。

　　據(jù)了解，國家發(fā)改委正在起草有關(guān)加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見和實(shí)施細(xì)則，本次兩會代表委員的熱議亦將成為政府決策的參考。

　　溫家寶總理此前提出今年改革國民收入分配的三個(gè)要點(diǎn)：一是加快調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；二是加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序；三是對城鄉(xiāng)低收入困難群眾給予更多關(guān)愛，保障好他們的基本生活和基本權(quán)益，繼續(xù)抓好扶貧工作。