隨著8月假期的結(jié)束，意大利非法移民合法化的“大赦”最后一道程序——申請(qǐng)遞送，也拉開(kāi)了帷幕，并將于本月底結(jié)束。記者了解到，由于本次“大赦”僅限于家庭工和護(hù)理工，包括華人在內(nèi)的各國(guó)在意尚未取得合法身份的移民都在各找門路，希望能借此難得機(jī)會(huì)將身份合法化，取得合法居留權(quán)。而虛假雇傭黑市和中介組織也在此過(guò)程中應(yīng)運(yùn)而生，大肆斂財(cái)。 　　

　　“大赦”只限于家庭工和護(hù)理工 　　

　　意大利米蘭溫州華人華僑商會(huì)理事長(zhǎng)李秀桐對(duì)記者介紹說(shuō)，意大利上次對(duì)非法移民進(jìn)行“大赦”是在2002年，當(dāng)時(shí)條件比較寬松，不限制工種。據(jù)他了解，當(dāng)時(shí)中國(guó)使領(lǐng)館發(fā)出的護(hù)照就有兩三萬(wàn)本，申請(qǐng)者在意大利相關(guān)部門獲得通過(guò)的概率也比較高。而本次“大赦”將申請(qǐng)者的工種嚴(yán)格限制于家庭工和護(hù)理工，難度就大多了。“家庭工就是在雇主家從事衛(wèi)生、家政等工作，護(hù)理工則指照顧老年人和殘疾人等。”李秀桐解釋說(shuō)。 　　

　　意大利中區(qū)華人華僑聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)盧繼順對(duì)記者說(shuō)，在本次“大赦”中，不論是意大利本國(guó)人還是取得居留身份達(dá)到一定年限的外國(guó)人，都可以為自己的家庭工、護(hù)理工遞交身份合法化的申請(qǐng)，但是也有一定的條件限制，“比如申請(qǐng)護(hù)理工合法化的雇主，必須出具醫(yī)療部門證明自己的確需要照顧�！背�此之外，記者采訪到的所有華人都不約而同地提到了本次“大赦”中最高的“門檻”，“申請(qǐng)一名家庭工或護(hù)理工合法化要求雇主年收入最低2萬(wàn)歐元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)太高了。”據(jù)意大利國(guó)家稅務(wù)顧問(wèn)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，全意大利只有拉齊奧和倫巴第大區(qū)的平均收入超過(guò)2萬(wàn)歐元。該協(xié)會(huì)建議最低收入應(yīng)該降到至少1.5萬(wàn)歐元，或者允許兩名雇主將收入加在一起共同合法化一名家政工。 　　

　　催生虛假雇傭黑市和中介 　　

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在意華人自己做生意、在餐館打工或者從事建筑業(yè)的占大多數(shù)，真正在當(dāng)?shù)丶彝ブ凶龉さ谋壤�不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于菲律賓等國(guó)人。而接受記者采訪的人士似乎也并不認(rèn)為“家庭工、護(hù)理工”這個(gè)看似嚴(yán)格的限制能夠真正起到作用。用一位華人的話說(shuō)，“現(xiàn)在正是各找門路的時(shí)候�！倍�不少華人正是在“找門路”的過(guò)程中上當(dāng)受騙。 　　

　　華人吳先生對(duì)記者說(shuō)，建立假雇傭關(guān)系的非法黑市已經(jīng)隨著“大赦”在意大利繁榮起來(lái)�！耙环绞欠欠ㄒ泼駹�(zhēng)取居留，另一方有人愿意代為申請(qǐng)，就可以假稱那些從事其他工種的非法移民作為自己的家庭工、護(hù)理工合法化。有時(shí)中間還有中介從中介紹�！碑�(dāng)然，無(wú)論是做“假雇主”還是“真中介”，都不是白白幫忙的�！吧暾�(qǐng)人通常需要付給‘假雇主’幾千歐元，中介費(fèi)又要幾千歐元�！北R繼順對(duì)記者說(shuō)，華人間的中介收取的擔(dān)保費(fèi)“更上一層樓”，會(huì)達(dá)到1.5萬(wàn)歐元。李秀桐則說(shuō)，翹首盼望合法化的非法移民即使交了擔(dān)保費(fèi)也得不到任何保障，被騙得“人財(cái)兩空”的大有人在，受害者不僅僅限于華人。 　　

　　之所以催生非法黑市，“大赦”相關(guān)規(guī)定也有漏洞。吳先生舉例說(shuō)，規(guī)定要求參加合法化的“黑工”必須保證是今年4月份以前參加工作，但在實(shí)際操作中，只需要臨時(shí)繳納四、五、六三個(gè)月的稅金500歐元就可以證明了。至于是否曾經(jīng)真的在雇主家里工作過(guò)，以及今后是否會(huì)去工作，似乎并不被深究。記者了解到，正因?yàn)槿绱�，英、法等歐洲其他國(guó)家的非法移民最近也紛紛涌入意大利尋求身份的合法化。

　　華文媒體開(kāi)專欄協(xié)助申請(qǐng) 　　

　　當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說(shuō)，根據(jù)意大利內(nèi)政部的估計(jì)，此次合法化的申請(qǐng)材料可能達(dá)到50萬(wàn)至70萬(wàn)份。而根據(jù)意方公布的遞交申請(qǐng)第一天9月1日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，僅有3135份申請(qǐng)發(fā)送到內(nèi)政部。媒體分析認(rèn)為，造成申請(qǐng)“熱情不高”的原因主要是中介費(fèi)用過(guò)高、意大利經(jīng)濟(jì)不景氣等。而且，根據(jù)2002年“大赦”的經(jīng)驗(yàn)，隨著檢查力度的減小，在申請(qǐng)截止中后期遞送反而更容易通過(guò)。意大利社會(huì)保障協(xié)會(huì)也表示，相信大部分雇主會(huì)在月底辦理申請(qǐng)手續(xù)。 　　

　　李秀桐對(duì)記者說(shuō)，在意大利未取得合法身份的中國(guó)人大部分都來(lái)自南方，他們認(rèn)為擁有合法身份是在意大利生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，而且也擔(dān)心“大赦”過(guò)后意政府對(duì)“黑工”的控制會(huì)更加嚴(yán)格，因此迫切希望抓住這一難得機(jī)會(huì)。而多數(shù)北方人來(lái)意目的很明確，就是做幾年工攢點(diǎn)錢回家，他們的居留動(dòng)力明顯不足，熱情也比較低。記者查閱意大利各華文媒體網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，幾乎所有媒體都開(kāi)辟專欄，對(duì)如何填寫申請(qǐng)表格、如何遞送進(jìn)行詳細(xì)解答。 　　

　　使領(lǐng)館盡量提供必要協(xié)助 　　

　　在申請(qǐng)“大赦”的大軍中，相當(dāng)一部分由于各種原因沒(méi)有護(hù)照或者護(hù)照過(guò)期、損毀。記者了解到，為了使華人趕上“大赦”的“頭班車”，中國(guó)駐意使領(lǐng)館在不違反中國(guó)外交政策的基礎(chǔ)上采取靈活措施，盡最大努力為華人提供必要協(xié)助。 　　中國(guó)駐米蘭總領(lǐng)事張利民在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，從8月起到領(lǐng)館補(bǔ)辦證件的華人開(kāi)始明顯增多。中國(guó)使領(lǐng)館也竭力為他們提供必要協(xié)助，同時(shí)要求補(bǔ)辦證件的華人必須符合一定的條件，比如都要有與雇主的工作合同并且在省督府認(rèn)證。李秀同對(duì)記者說(shuō)，由于近期到中國(guó)領(lǐng)事館補(bǔ)辦護(hù)照的華人非常多，經(jīng)常達(dá)到三四百人，各僑團(tuán)都派人到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助維持秩序，發(fā)放順序號(hào)，保證領(lǐng)館工作順利進(jìn)行。(馬寧)