外交部領事司司長魏葦1月21日在接受新華社記者采訪時表示,2008年外交部將總結以往經驗,進一步加大涉中國公民和機構海外安全的工作力度,不斷增強預防、處置和協(xié)調能力,本著“積極、穩(wěn)妥”原則,維護好中國公民和法人在海外的安全和合法權益。
魏葦表示,2008年,外交部將以繼續(xù)推介、擴大發(fā)布2007年版《中國領事保護和協(xié)助指南》為契機,進一步加強對出國人員的宣傳教育,普及領事保護常識,提醒公民和企業(yè)充分認識海外安全風險,正確理解自身應承擔的責任和義務,立足長遠發(fā)展,與當?shù)孛癖姾椭C相處,盡可能避免或減少危及中國海外公民和企業(yè)安全案件的發(fā)生。
此外,外交部將進一步強化境外旅行預警信息的發(fā)布。魏葦表示,領事保護重在預防。2007年,外交部網站共發(fā)布涉及世界各地、各國的各類安全預警信息400多條。目前,領事保護宣傳和防范預警工作已成為領事保護工作的重要組成部分,對降低中國公民和機構在國外遇險幾率起到了重要的作用。外交部將繼續(xù)以其網站上的《旅行建議》《出國特別提醒》和《走出國門注意事項》等欄目為載體,發(fā)布及時、可信的公民出國安全信息。
魏葦表示,外交部還將積極推進領事保護立法,在前期對一百多個國家相關立法實踐和經驗進行調研的基礎上,廣泛聯(lián)絡國內有關知名法律專家,摸索、探討領事保護立法思路。繼續(xù)與全國人大、中央各部門及地方外辦溝通,廣泛征求有關立法的各方意見,爭取早日出臺有關草案。
回顧2007年的領事保護工作,魏葦表示,去年除數(shù)以萬計的尋親、糾紛、意外事故、出入境受阻等日常求助案件外,先后發(fā)生了中國工人在尼日利亞、尼日爾被綁架、中石化公司在埃塞俄比亞項目組遭襲擊、中國漁民在索馬里海域被劫持、中國公民在巴基斯坦、南非等國被殺害等數(shù)十起重大突發(fā)事件,且事件具有政治性、敏感性強,涉及面廣、影響范圍大的特點,給領事保護工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。
如中石化在埃塞俄比亞項目組遇襲后,外交部協(xié)調商務部、中石化快速反應,徹夜工作,商討應對方案,即刻派出聯(lián)合工作組包機前往現(xiàn)場處理危機。經過七天七夜連續(xù)奮戰(zhàn),駐埃塞使館和工作組不顧疲勞和危險,多方努力,終于使被扣人員安全獲釋。
“身處一線的駐外使領館工作人員以高度的責任感和使命感全力以赴,忘我工作,甚至不惜冒生命危險。這充分體現(xiàn)出政府在領事保護領域的執(zhí)政能力大幅提升,展現(xiàn)出外交為民的良好形象,也反映出外交隊伍具有的強大戰(zhàn)斗力!蔽喝斦f。
魏葦表示,領事保護工作關系到中國公民、企業(yè)的切身利益,也關系到政府形象、社會安定和對外關系。領事保護工作要最大限度地保護中國公民和法人在海外的安全與合法權益,使他們充分享受到中國綜合國力提高和國際地位提升的成果,深切感受到祖國的強大,增強中華民族的凝聚力。
據(jù)魏葦介紹,2007年,領事保護機制體制建設取得新進展,如成立于2006年的領事保護處升格為領事保護中心,擴充了人員編制,進一步整合了資源;以境外中國公民和機構安全保護部際聯(lián)席會議機制為依托,中央、地方和駐外使領館“三位一體”的工作格局逐步形成,建立起海外中國公民和機構安全保護工作機制,涉外突發(fā)事件應急處置工作的信息化、規(guī)范化和制度化水平得到進一步提升。
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