北京本月試點(diǎn)“網(wǎng)上開(kāi)店新規(guī)”———以盈利為目的的網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者均須依法辦理登記注冊(cè),領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。記者昨天得到確認(rèn),由于操作問(wèn)題以及現(xiàn)實(shí)狀況,將于10月份提交市人大常委會(huì)會(huì)議二審的《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定(草案)》(修改稿)中不會(huì)增加“網(wǎng)上開(kāi)店須營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的條款。
新法不涉及C2C交易
今年6月《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定(草案)》提交市人大常委會(huì)審議。昨天,市人大常委會(huì)參與該規(guī)定草案制定的一位負(fù)責(zé)人向記者透露,規(guī)定草案的修改稿將于今年10月份第二次提交常委會(huì)會(huì)議審議,盡管近期外界十分關(guān)注北京試點(diǎn)網(wǎng)店辦照,但是經(jīng)過(guò)研討,修改稿中將不涉及C2C即用戶與用戶之間的交易規(guī)范,暫時(shí)不會(huì)增加網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的條款。
如果上海也推行與北京一樣的法規(guī)條款,網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的活力無(wú)疑將在一定程度上受限。因?yàn)楸緛?lái)幾乎沒(méi)有成本的網(wǎng)上開(kāi)店,不得不像線下經(jīng)營(yíng)一樣,辦理工商執(zhí)照,隨之而來(lái)的是各種稅收和服務(wù)費(fèi)。
在規(guī)定草案一審之后,確實(shí)出現(xiàn)了一些爭(zhēng)論!鄙鲜鲐(fù)責(zé)人表示,有的常委會(huì)組成人員認(rèn)為網(wǎng)上購(gòu)物投訴頻發(fā),應(yīng)當(dāng)從法律上嚴(yán)格管理。但也有人表示,電子商務(wù)行業(yè)還處于發(fā)展期,管得太嚴(yán)不利于成長(zhǎng),“前幾天,我們專門(mén)為此進(jìn)行了表決,最后一致認(rèn)為目前對(duì)于電子商務(wù)行業(yè)還是應(yīng)以促進(jìn)為主,所以修改稿中不會(huì)增加開(kāi)店辦執(zhí)照、實(shí)名制登記等內(nèi)容!
成了商人才須辦執(zhí)照
市工商局法制處處長(zhǎng)劉建德接受采訪時(shí)一再?gòu)?qiáng)調(diào):“沒(méi)有商人不辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照就能經(jīng)營(yíng)的,但這是針對(duì)商人而言的規(guī)定!彼o記者打了一個(gè)比方,“難道我從家里拿了一件舊衣服賣給鄰居,也要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照?現(xiàn)在外界對(duì)網(wǎng)店辦照的規(guī)定有誤解!
劉建德表示,造成誤解的原因是消費(fèi)者看到的只是電子商務(wù)的一小部分。事實(shí)上,電子商務(wù)分三種:B2B(商業(yè)對(duì)商業(yè)或者說(shuō)是企業(yè)間的電子商務(wù))、 B2C(商家對(duì)消費(fèi)者,也就是通常說(shuō)的商業(yè)零售,直接面向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品和服務(wù))和C2C(用戶對(duì)用戶)。目前,消費(fèi)者都把焦點(diǎn)集中在C2C網(wǎng)站上,并錯(cuò)誤地以為這代表著大多的網(wǎng)絡(luò)賣家,一旦實(shí)行實(shí)名登記、辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照,就會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)引起混亂。實(shí)際上,根據(jù)主管部門(mén)掌握的資料,B2B和B2C才是占據(jù)著網(wǎng)上交易的絕大多數(shù),而這些商家早已有了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
他認(rèn)為,只有當(dāng)C2C交易平臺(tái)上的玩家,達(dá)到了“商人”的級(jí)別,才應(yīng)當(dāng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
網(wǎng)購(gòu)?fù)对V占總量?jī)H1%
上海消保委的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年涉及互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物的投訴有339起,增長(zhǎng)速度較快。消保委的專家告訴記者,由于網(wǎng)上購(gòu)物是在虛擬環(huán)境里進(jìn)行交易,消費(fèi)者往往只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣告來(lái)獲取相關(guān)信息,碰到一些不法商戶和個(gè)人,非常容易上當(dāng)受騙。而那些不法商戶和個(gè)人,通過(guò)在網(wǎng)上發(fā)布虛假?gòu)V告,用極低的商品價(jià)格來(lái)誘導(dǎo)消費(fèi)者,一旦收到購(gòu)物款后,就馬上銷聲匿跡。消保委接到投訴后經(jīng)常連經(jīng)營(yíng)者也找不到,維權(quán)難度很大。這種詐騙行為很容易得逞,而違法成本又非常低。
業(yè)界反映
界定“商人”身份有爭(zhēng)議成本高賣家關(guān)網(wǎng)店
“西西物語(yǔ)”是北京的一名大二學(xué)生,6個(gè)月前在淘寶網(wǎng)上開(kāi)了一個(gè)網(wǎng)店,利用業(yè)余時(shí)間銷售女性內(nèi)衣。她在第四個(gè)月終于掘到第一桶金:獲利400元。就在生意蒸蒸日上的時(shí)候,傳來(lái)網(wǎng)上開(kāi)店要辦執(zhí)照的消息,“西西物語(yǔ)”趕緊找人打聽(tīng)了一下,頓時(shí)感到失望。
“像我這種情況,至少有兩個(gè)方面不滿足上牌照的條件。一是要求要有獨(dú)立的房間作為注冊(cè)地,我家在外地,現(xiàn)在住在集體宿舍,總不能為了開(kāi)一個(gè)網(wǎng)店到外面租房吧?二是辦個(gè)照,錢怎么也要花個(gè)千兒八百的,還要自己抽出時(shí)間跑工商局。我實(shí)在沒(méi)有這個(gè)閑錢,也沒(méi)有這個(gè)時(shí)間。”權(quán)衡之下,“西西物語(yǔ)”決定放棄這個(gè)網(wǎng)店。
淘寶網(wǎng)接受采訪時(shí)拒絕透露北京地區(qū)有多少賣家因?yàn)椤熬W(wǎng)店辦照”新規(guī)而關(guān)門(mén),但表示,像“西西物語(yǔ)”這樣的賣家,淘寶正在密切關(guān)注。
“以盈利為目的”難判斷
淘寶一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人提出質(zhì)疑,北京在規(guī)定中提出,“如果不以盈利為目的的個(gè)人則不需要在工商部門(mén)登記注冊(cè)。”那么,什么是“不以盈利為目的”?在上海工商局法制處處長(zhǎng)劉建德的觀點(diǎn)中,也有一個(gè)類似的表述:不是商人就無(wú)須辦執(zhí)照。那么怎樣才算“商人”?
記者了解到,在很多購(gòu)物網(wǎng)站中,店鋪分為娛樂(lè)區(qū)和商務(wù)區(qū)。理論上,娛樂(lè)區(qū)應(yīng)是在互聯(lián)網(wǎng)上出售、置換自用物品的個(gè)人,即C2C;而在商務(wù)區(qū)則應(yīng)是經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、銷售額較多的企業(yè),即B2C。如果北京的規(guī)定是指娛樂(lè)區(qū)的個(gè)人無(wú)須辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照,那么到底具體多少銷售額的店鋪屬于商務(wù)區(qū)?娛樂(lè)區(qū)的不少個(gè)人賣家也有實(shí)體店鋪,銷售額也不小,這又如何算?
某知名網(wǎng)站相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,嚴(yán)格區(qū)分兩者并不容易,就算網(wǎng)站可以查到銷售額記錄,一來(lái)數(shù)以萬(wàn)計(jì)很難統(tǒng)計(jì),二來(lái)也未必愿意提供給政府管理部門(mén),因?yàn)檫@涉及商戶的商業(yè)隱私。
網(wǎng)上有賣家因?yàn)閾?dān)心辦執(zhí)照手續(xù)繁雜而關(guān)店。圖為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的某個(gè)人交易網(wǎng)上平臺(tái)首頁(yè)。
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