近日有媒體報(bào)道，針對(duì)大量存在的黑網(wǎng)吧，深圳將采取快速關(guān)停的“秒殺”機(jī)制，由公安、文化部門協(xié)同電信運(yùn)營(yíng)商每晚10點(diǎn)后對(duì)網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行“1拖N掃描”，如果發(fā)現(xiàn)仍有10臺(tái)以上分機(jī)運(yùn)作的，將馬上關(guān)停。對(duì)于條件較好的“黑網(wǎng)吧”，相關(guān)部門將積極實(shí)行疏導(dǎo)措施，引導(dǎo)它們完善環(huán)境、申領(lǐng)相關(guān)證照；而對(duì)于存在安全隱患的則一律取締。

　　青少年網(wǎng)癮問(wèn)題一直都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，而如何對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行有效管理管理也是各方探索爭(zhēng)鳴的熱點(diǎn)問(wèn)題。在剛剛過(guò)去不久的全國(guó)兩會(huì)上，一份關(guān)于關(guān)閉社會(huì)網(wǎng)吧的提案就引發(fā)一場(chǎng)激烈的爭(zhēng)論。對(duì)于遍地開(kāi)花、生命力頑強(qiáng)的黑網(wǎng)吧，運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法無(wú)疑力度大、見(jiàn)效快，卻不易保持治理成果。整治黑網(wǎng)吧還需建立長(zhǎng)效機(jī)制，轉(zhuǎn)向常態(tài)化管理。

　　網(wǎng)吧治理，歸去來(lái)兮

　　所謂“黑網(wǎng)吧”，就是未取得營(yíng)業(yè)許可證而從事盈利活動(dòng)的網(wǎng)吧�；璋档臒艄�、錯(cuò)綜的電線，糟糕的衛(wèi)生條件、吱呀作響的機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)聲，煙霧繚繞中，一排排青少年一動(dòng)不動(dòng)置身于跳動(dòng)的屏幕后那激烈的虛擬世界。這是大多數(shù)黑網(wǎng)吧的景象。從城市到農(nóng)村，黑網(wǎng)吧大量隱身于黑暗角落肆意生長(zhǎng)。缺少了必要的約束，未成年人上網(wǎng)、社會(huì)閑雜人員聚集、黃色網(wǎng)頁(yè)任意瀏覽、安全隱患存在，黑網(wǎng)吧成為家長(zhǎng)、學(xué)校和文化部門的心頭大患，故此政府相關(guān)部門不遺余力的對(duì)其進(jìn)行打擊，打擊力度不可謂不強(qiáng)，頻率不可謂不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2004年到2009年年初，全國(guó)工商系統(tǒng)共取締黑網(wǎng)吧13萬(wàn)家，其數(shù)量幾乎等同于全國(guó)注冊(cè)在案的合法網(wǎng)吧。

　　以深圳為例，目前，全市有900多家合法網(wǎng)吧，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的上網(wǎng)需求，加之這些網(wǎng)吧分布不均，大部分集中在羅湖、福田、南山三區(qū)，這給黑網(wǎng)吧提供了生存空間。深圳黑網(wǎng)吧泛濫的情況存在已久，卻久治不愈。從1月20日起，深圳市公安局再次開(kāi)展為期百日的“打擊整治網(wǎng)絡(luò)黑接入、黑網(wǎng)吧”的專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)介紹，從2月初至3月8日，全市共查封了26批次25000多個(gè)涉黑網(wǎng)吧賬號(hào)。

　　然而專項(xiàng)行動(dòng)的背后是問(wèn)題的久治不愈和黑網(wǎng)吧的一次次死灰復(fù)燃。潮來(lái)潮去，執(zhí)法行動(dòng)就像一陣風(fēng)，集中整治之時(shí)，黑網(wǎng)吧玩起了“躲貓貓”，風(fēng)頭過(guò)后，黑網(wǎng)吧又春風(fēng)吹又生。

　　網(wǎng)吧管理，需建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　旺盛的需求和豐厚的利潤(rùn)催生網(wǎng)吧火熱的市場(chǎng)行情。易觀國(guó)際數(shù)據(jù)顯示，2009年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到3.82億，其中，中國(guó)網(wǎng)吧網(wǎng)民數(shù)量在2009年達(dá)到1.34億。巨大的需求為黑網(wǎng)吧提供了肥沃的土壤。而對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)，網(wǎng)吧是他們接觸網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)始，去網(wǎng)吧上網(wǎng)儼然發(fā)展成為一種情結(jié)。在現(xiàn)存合法網(wǎng)吧根本無(wú)法滿足人們的上網(wǎng)需求的情況下，黑網(wǎng)吧便有了市場(chǎng)基礎(chǔ)，其久治不愈也就成為必然。

　　而高利潤(rùn)和投資回報(bào)速度快是另一主要因素。根據(jù)工商部門及文化部門反饋的數(shù)據(jù)，組裝一臺(tái)電腦所需1000元左右，30臺(tái)電腦所需3萬(wàn)元左右，除去房租水電等費(fèi)用，每月純利潤(rùn)在1.5萬(wàn)元左右，并且僅需兩個(gè)月就可收回成本。資本對(duì)利潤(rùn)的無(wú)限追求，由此黑網(wǎng)吧也就吸引了大批鋌而走險(xiǎn)的投資者前赴后繼。

　　與此同時(shí)，在管理層面，網(wǎng)吧管理整治涉及文化、工商、公安、通信管理、教育、財(cái)政、法制辦、精神文明辦、團(tuán)委、廣電等多個(gè)部門，部門規(guī)定的掣肘和責(zé)任不明使得管理容易出現(xiàn)漏洞，也加大了執(zhí)法難度和成效。

　　相關(guān)部門對(duì)黑網(wǎng)吧的治理力度向來(lái)很大，但黑網(wǎng)吧在頻繁的專項(xiàng)行動(dòng)中早已練就了“金鐘罩”護(hù)身，自己生出一種生態(tài)系統(tǒng)，用關(guān)系網(wǎng)、高科技、瞭望哨、閉門羹、頻搬遷、巧掩護(hù)、黑連鎖、裝隱蔽攝像頭等“黑戰(zhàn)術(shù)”逃避一次次整治行動(dòng)。由此看來(lái)，短暫的集中整治不足以鏟除黑網(wǎng)吧的生存土壤，建立一種長(zhǎng)效機(jī)制，從整體上協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的行動(dòng)，明確監(jiān)管職責(zé)，加大執(zhí)法力度，提高違法成本，使監(jiān)管常態(tài)化、長(zhǎng)期化就顯得尤為必要和迫切。

　　網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)是一種方向

　　既然黑網(wǎng)吧有如此大的市場(chǎng)需求支撐，且久治不愈，“堵”的方式不湊效，何不嘗試探索“疏”的方法？

　　對(duì)于網(wǎng)吧管理，連鎖經(jīng)營(yíng)是一種方向。近日，四川省3家省內(nèi)連鎖網(wǎng)吧企業(yè)獲得省文化廳認(rèn)定，拿到了網(wǎng)吧連鎖企業(yè)牌照。據(jù)悉，這是自2004年以來(lái)，四川省首次對(duì)省內(nèi)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。遼寧運(yùn)用政策手段，早已實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)率99%。2007年，國(guó)家頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》中規(guī)定，全國(guó)網(wǎng)吧總量不再增加，各地均不得審批新的網(wǎng)吧。然而市場(chǎng)需求不斷增加下，黑網(wǎng)吧發(fā)展迅速。連鎖經(jīng)營(yíng)無(wú)疑可以在市場(chǎng)的調(diào)節(jié)下，引導(dǎo)黑網(wǎng)吧改善自身?xiàng)l件，走向正規(guī)化。但是連鎖牌照只是使企業(yè)“名正言順”，能否吸引到其他合法網(wǎng)吧加盟，或者使黑網(wǎng)吧放棄高額利潤(rùn)加入，還需看其能否帶來(lái)更高的盈利。連鎖經(jīng)營(yíng)的前景如何尚存在不同看法，但其無(wú)疑是一種值得嘗試的方向。

　　而在連鎖經(jīng)營(yíng)的模式下，網(wǎng)吧在提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量的前提下，可以嘗試發(fā)展特色經(jīng)營(yíng)，在滿足人們基本上網(wǎng)需求的前提下探索網(wǎng)吧附加消費(fèi)功能。（李曉玉）