7月2日，財(cái)政部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《家電以舊換新實(shí)施辦法》(下稱《辦法》)，對家電以舊換新的補(bǔ)貼方式、額度、操作流程等內(nèi)容作出具體規(guī)定，并指定了包括上海、北京在內(nèi)的9個(gè)試點(diǎn)省市。然而記者走訪發(fā)現(xiàn)，政策東風(fēng)下的細(xì)則實(shí)施，卻面臨著產(chǎn)業(yè)鏈上的大包袱急需解決。

　　同“家電下鄉(xiāng)”一樣，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：即將出臺的各省市“以舊換新”操作細(xì)則，將成為決定該項(xiàng)政策實(shí)施效果的關(guān)鍵因素。而其中最需要解決的，是回收企業(yè)的操作規(guī)范問題。

　　《辦法》中規(guī)定：凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)從購買人手中收購舊家電并交售給指定拆解處理企業(yè)進(jìn)行拆解處理的中標(biāo)家電回收企業(yè)(下稱回收企業(yè))，均可享受運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：按回收企業(yè)交售舊家電的數(shù)量實(shí)行定額補(bǔ)助，具體辦法由財(cái)政部另行研究確定。

　　操作流程上：中標(biāo)回收企業(yè)收購的舊家電一律交售給指定拆解處理企業(yè)進(jìn)行拆解處理。對符合條件的，拆解處理企業(yè)向回收企業(yè)墊付運(yùn)輸費(fèi)用補(bǔ)貼，并將相關(guān)信息錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)。之后，拆解處理企業(yè)憑以舊換新憑證和《家電以舊換新(運(yùn)費(fèi))補(bǔ)貼資金申報(bào)表》等材料，經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府確定的相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核后，到同級財(cái)政部門申領(lǐng)已墊付的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　對此，上海交電家電商業(yè)行業(yè)協(xié)會秘書長韓建華指出，我國廢舊家電處理行業(yè)本身發(fā)展并不完善，無論是法律環(huán)境、技術(shù)準(zhǔn)備、標(biāo)準(zhǔn)制定都還不成熟；而《辦法》對于廢舊家電的回收、拆解、處理過程中操作細(xì)節(jié)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、舊機(jī)作價(jià)機(jī)制都還沒有明確規(guī)定。他表示，“回收企業(yè)在倉儲、人力等方面的成本并不低，僅在運(yùn)費(fèi)上進(jìn)行補(bǔ)貼，很難調(diào)動回收企業(yè)的積極性。”由此來看，“以舊換新”的實(shí)施效果有多大還有待觀察；各試點(diǎn)還須對執(zhí)行規(guī)范、特別是回收層面做出更具體的規(guī)定。至于上海細(xì)則的出臺時(shí)間，目前還很難確定。

　　韓建華還指出，《辦法》對市場的刺激作用有限。400元封頂?shù)难a(bǔ)貼額度并不會對剛性需求者帶來多大的吸引力，只是會動搖中間層面的消費(fèi)者。從這點(diǎn)來看，不應(yīng)該過分夸大此政策的市場振興作用。