繼今年6月中旬，中國移動、中國聯通、中國電信三大運營商聯合構建的網間垃圾短信聯動處理平臺上線后，近日，三大公司又陸續(xù)出臺了垃圾短信自主屏蔽服務，以加大對垃圾短信的打擊力度。然而，正所謂道高一尺魔高一丈，僅在技術層面并不能將垃圾短信徹底根除。專家指出，通過法律法規(guī)來規(guī)范短信市場才是杜絕垃圾短信的根本途徑。

　　運營商紛紛推自主屏蔽服務

　　在運行網間垃圾短信聯動處理平臺后，三大運營商又陸續(xù)出臺了垃圾短信自主屏蔽服務，用戶可以自己設置所需要過濾的號碼為黑名單，或者設置需要過濾垃圾短信的時間，以屏蔽垃圾短信。

　　目前，中國移動推出了“信息管家”服務，可過濾廣告類、非法色情類等垃圾短信；此外，用戶也可以將需要過濾的號碼加入短信黑名單，過濾黑名單中的號碼發(fā)來的所有短信。

　　中國電信也向手機用戶推出短信過濾業(yè)務。用戶可以使用黑名單或白名單，并將特定的號碼設置到名單中。如果用戶選擇使用黑名單，則黑名單內號碼發(fā)送的短信都被系統(tǒng)自動過濾；如果用戶選擇使用白名單，則除白名單外號碼發(fā)送的短信都會被系統(tǒng)自動過濾。同時，用戶可以對短信過濾業(yè)務中的過濾時段進行管理。設置時段后，凡是在該時段發(fā)送給被叫用戶的短信，都會被系統(tǒng)拒絕。

　　而中國聯通在完成三個“垃圾短信攔截客戶端”軟件的開發(fā)并將在全國范圍內部署“短信防火墻”的同時，還開通了垃圾短信舉報服務。

　　此前，中國電信、中國移動、中國聯通共同簽署了《關于網間垃圾短信聯動處理框架協(xié)議》，并于6月中旬上線運行網間垃圾短信聯動處理平臺，聯手進行垃圾信息自主屏蔽，并對每日發(fā)送短信數量超過一定標準的用戶發(fā)送行為進行攔截處理。

　　網間垃圾短信聯動處理平臺主要針對“點對點”短信群發(fā)，即每個號碼在非節(jié)假日期間每小時不得超過200條，每天總量不得超過1000條；節(jié)假日每小時不超過500條，每天總量不得超過2000條。

　　八成用戶不認可目前防范結果

　　針對三大運營商近日推出的垃圾短信自主屏蔽業(yè)務，500名手機用戶日前參與相關調查，其中80%用戶認為自主屏蔽仍存在弊端，對垃圾短信的防范作用不大。

　　據悉，目前國內手機用戶已超7億，而每天發(fā)送的垃圾短信則達到8億，垃圾短信引起全社會的高度關注。為此，三大運營商陸續(xù)開通手機垃圾短信自主屏蔽服務，或通過設置黑名單過濾垃圾短信，或通過設置短信拒收時間拒收垃圾短信騷擾，同時運營商也在完善垃圾短信的舉報渠道。

　　不過對于運營商此舉用戶似乎并不全買賬。昨日，手機新媒體3G門戶對站內500名手機用戶進行調查，結果顯示，80%的網友認為自主屏蔽仍存在弊端，對垃圾短信的防范作用不大。

　　網友milk認為，收到發(fā)送號碼一樣的垃圾短信概率很小，這樣一來設置黑名單并不能有效阻止垃圾短信；網友海風提出建議，以過濾關鍵詞的方法拒收垃圾短信：開發(fā)手機專用的短信防火墻軟件，將拒絕短信關鍵詞設置為：開盤、平米、民航、機票、折扣、發(fā)票、增值稅、本公司、我公司、本單位、我單位、抵扣、從優(yōu)等……會比號碼過濾效果更佳。

　　三大運營商治理垃圾短信的技術有所改進，手段逐步成熟，但由于垃圾短信發(fā)送形式多樣，無論是關鍵詞屏蔽還是黑名單設置，都無法從根本上解決問題。

　　國家發(fā)改委經濟體制與管理研究所產業(yè)室主任史煒認為，類似于裝修公司、賣房子、賣商品的，這種電話號碼來回來去地變。而且不光是手機，有些還用互聯網或者其他的方式，用戶根本防不勝防。另外，現在賣發(fā)票的，把發(fā)票的“票”加個三點水，加個括弧，加倆空格，中國文字太復雜，他可以隨意地演變，而且他要真正嚴格按一些單詞封殺，說不定一些很重要的短信都被阻塞掉了。

　　法律是規(guī)范市場的根本途徑

　　據了解，電信部門的系統(tǒng)是可以監(jiān)測到短時間內短信異常情況的，如果某號碼被列為懷疑對象，電信部門可將該用戶停機，如果是正常用戶，必然會到營業(yè)廳去詢問，非正常用戶就不敢來了。

　　電信運營部門對垃圾短信的打擊，內部都有考核制度。很多市民都希望電信運營商能負起監(jiān)管垃圾短信的責任，但根據法律，電信企業(yè)無權對用戶所發(fā)短信內容進行檢查。雖然有“關鍵字過濾”技術阻擋詐騙短信，但由于此類短信多用較委婉的語句表達，且不停變換字眼，防不勝防。

　　打擊垃圾短信真的沒辦法嗎？對此，業(yè)內人士透露，垃圾短信與詐騙短信一般都是群發(fā)，只要電信運營商攔截群發(fā)短信，或者按關鍵字控制群發(fā)短信，就能大量減少垃圾短信與詐騙短信的發(fā)送。內部人士介紹說，此類短信一般要群發(fā)上萬條，這與普通群發(fā)短信有天壤之別，因此從技術上對于詐騙短信是可以屏蔽和攔截的。

　　手機實名制對于從源頭遏制此類犯罪至關重要。但這項舉措提出以來卻遲遲未能施行。據了解，今年手機實名制有望從試點向全國推廣，但阻力可能不僅來自用戶，更可能來自因手機實名制推廣導致收入下滑的電信運營商。

　　目前，我國移動通信業(yè)采取的是機卡分離式銷售，而不少國家采取的是機卡合一方式，并且多數是簽約用戶即后付費用戶，預付費的用戶很少，這與國內形成鮮明對比。因此這些國家對付垃圾短信的辦法很有特點：首先是手機實名制，機卡合一使得手機用戶的話務成本高，棄卡成本高；其次是利用高科技屏蔽，比如日本可以讓用戶自動屏蔽那些一天內發(fā)送量超過200次的短信；第三是在法律和懲處力度上做文章；最后一個就是提高短信價格，比如美國發(fā)送一條短信要10美分，費時費力又費錢，沒人愿意發(fā)短信，他們平均每人一年的短信量還沒有中國一周的多。

　　此外，北京郵電大學教授曾劍秋認為，通過法律法規(guī)來規(guī)范短信市場才是杜絕垃圾短信的根本途徑：國外主要是依靠法律手段，垃圾短信要騷擾的話，他們用法律來追究責任。所以從國外的經驗來看，應該是雙管齊下，既要有技術的手段，也要有綜合治理的辦法。商報記者吳辰光

　　垃圾短信來自何方？

　　犯罪分子只需通過地下渠道購買一個短信群發(fā)器、幾張短信卡，事先準備一張銀行卡就能實施詐騙犯罪。這種“廣撒網”的方式所需費用不足1000元，一旦得手所得贓款則是上萬元甚至幾十萬元。據一些被抓獲的行騙者交代，現在短信詐騙成功率越來越低，但即使是這樣，在發(fā)出1萬條短信后，仍會有七八人上當。

　　“呼死你”軟件能否以毒攻毒？

　　對于垃圾短信以及響一聲就掛斷的騷擾電話，有人建議用“呼死你”軟件來以毒攻毒。這種軟件可以對任意手機號碼連續(xù)呼叫，且不產生費用，從而達到懲治騷擾者的目的。但法律人士表示，這種以暴制暴的方法一旦被惡意使用，很容易對他人的正當權益造成侵犯。

　　據業(yè)內人士介紹，“呼死你”軟件主要通過網絡電話的平臺來進行呼叫，其本質就是一個自動控制網絡電話的程序，只需在網絡電話基礎上對其進行改進，技術難度不大，這導致目前網絡上“呼死你”的變種比較多，且IP地址通過技術手段被屏蔽，追查起來有難度。

　　對于這種“以惡制惡”的行為，許多網友表示支持，說若不是垃圾短信讓人難以忍受，人們不會花錢費這個事。但另外一些網友卻表達了不同意見，他們認為，用“呼死你”軟件本身就是在制造騷擾電話，這種行為并不妥。而且對于什么樣的行為才可以被“呼死”，也沒有具體的標準，他們擔心軟件被惡意利用，成為騷擾工具。

　　法律界人士認為，對重復追呼的行為，法律目前沒有明文禁止。但惡意追呼騷擾他人嚴重者，侵害了當事人對自己通訊工具的合法使用權，若撥打過度致使手機損壞，又侵犯了當事人的財產權。當事人的正常生活受到損失的，可以通過提起民事訴訟的方式，要求侵權人停止侵害、排除妨礙、賠償損失來維護自己的合法權益，但在取證上會有難度。