在創(chuàng)維集團執(zhí)行董事楊東文看來,電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的三網(wǎng)融合意味著整個信息產(chǎn)業(yè)鏈上下游的巨大機遇,因此創(chuàng)維已經(jīng)開始進行相關技術、標準、產(chǎn)品的研發(fā)。而三網(wǎng)融合最迫切需要解決的問題,是如何建立一個與目前技術以及未來技術發(fā)展相適應的內(nèi)容監(jiān)管機制。
可以說,當前我國信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)容監(jiān)管機制、方法遠遠滯后于技術發(fā)展,是一個業(yè)內(nèi)共識。
在我國,電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過十多年的發(fā)展早已實現(xiàn)了融合,三網(wǎng)融合的關鍵在于廣播電視網(wǎng)和電信網(wǎng)的融合。事實上,從技術上講,三網(wǎng)融合已不成問題。現(xiàn)代通信網(wǎng)是一個數(shù)字傳輸網(wǎng),上面走的信號是比特,其特點是把語音、數(shù)據(jù)、圖像等信息打包進行傳輸,傳語音與傳圖像沒什么區(qū)別。
“圖像沒必要搞成一個專網(wǎng)來傳!痹谠畔a(chǎn)業(yè)部部長吳基傳看來,問題出在管理體制上。目前工業(yè)和信息化部管通信和互聯(lián)網(wǎng)資源,廣電總局管廣播電視資源!叭W(wǎng)融合不是強求監(jiān)管上合一,監(jiān)管要按照政府職能,各負其責。但現(xiàn)在監(jiān)管問題與技術問題被混到了一塊,有人認為管內(nèi)容就要管網(wǎng)絡。但是從歷史看,上世紀50年代、60年代所有電臺都是郵電部管的,內(nèi)容則由廣電部門管。從國際慣例看,廣電節(jié)目內(nèi)容的傳輸也大都是租用電信網(wǎng)絡。從現(xiàn)狀看,我國廣播電視也租用衛(wèi)星、光纜傳輸,管內(nèi)容就要管網(wǎng)絡是不成立的!
國務院常務會議日前決定,加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點,2013年至2015年全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展。
這個消息被業(yè)內(nèi)認為是一個歷史性突破,“堅冰打破,可喜可賀”。畢竟三網(wǎng)融合在我國已經(jīng)提了十多年,連續(xù)列入國家三個五年計劃,但因為涉及廣電和電信兩個部門、兩個行業(yè)的核心利益之爭,一直沒有取得突破性進展。
此次中央政府定調(diào)三網(wǎng)融合,允許廣電網(wǎng)絡不僅可以試水增值電信業(yè)務,還可以試水部分基礎電信業(yè)務和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務。此外,廣電行業(yè)此前發(fā)展一直不大順利的手機電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)也受到支持。另一方面,電信機構(gòu)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。
可以預料,三網(wǎng)融合的大勢已經(jīng)不可阻擋,部門利益都將為此讓路,而最終兩個行業(yè)都將因此受益。
對廣電行業(yè)來說,長期以來政企不分,效率低下,網(wǎng)絡“條塊分割”,有線電視行業(yè)“各省割據(jù)”,在區(qū)域內(nèi)實行壟斷,市場意識、運營能力很有限,提供全程全網(wǎng)的電信業(yè)務困難重重。因此三網(wǎng)融合必將加速有線電視網(wǎng)絡省內(nèi)和省際間整合,重組不可避免,最終將形成解決政企分開這一廣電行業(yè)老大難問題的突破口。
對電信行業(yè)而言,中國擁有世界上最完善、規(guī)模最大的全國全程全網(wǎng)的電信網(wǎng)絡,且更早政企分開、引入競爭、對外開放,主要電信公司均在海外上市,具有良好的運營素質(zhì)和競爭力,用戶數(shù)超過十億。這個網(wǎng)絡能夠和中國最優(yōu)質(zhì)的圖像資源融合,不但會極大地豐富人們的文化生活,也將成為中國新的經(jīng)濟增長點,并加快中國社會信息化進程。
英國網(wǎng)絡專家史蒂夫·馬斯特斯認為,由于中國不像英國那樣有許多曾廣泛使用但現(xiàn)在已陳舊的技術和設備,三網(wǎng)融合在許多方面都可以一步到位。中國提出的符合條件的廣播電視企業(yè)和電信企業(yè)可互相進入對方業(yè)務范圍,在英國也已有了成功的經(jīng)驗,相關計劃將推動中國網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“國務院常務會議的決定對三網(wǎng)融合做了系統(tǒng)的安排,總體是穩(wěn)健的。三網(wǎng)融合不是你吃掉我、我吃掉你的概念,不是競爭到最后變成一個企業(yè),而是互利、合作、共贏,最終為消費者提供多元的、更加豐富、有特色的信息和文化產(chǎn)品。兩個行業(yè)沒有必要互相戒備,互設壁壘,更沒有必要搞同質(zhì)化競爭!比嗣襦]電報總編輯武鎖寧認為,互融互通是未來信息社會的發(fā)展方向,中國三網(wǎng)融合的道路會越走越寬。
歐盟在《Internet of 2020》(《2020年的互聯(lián)網(wǎng)》)中預測,2020年,只有孤島地區(qū)需要廣播電視,全世界其他地方將全部是基于互聯(lián)網(wǎng)的信息社會。如果說過去的十年是電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合的黃金期,那么未來十年將是廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)融合的加速期。隨著下一代信息技術的興起,三網(wǎng)融合從宏觀看將是推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要動力,從微觀看是讓百姓生活全面進入信息時代的基礎。
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