1949年,新中國從國民黨政府手中接收中國郵電事業(yè)時,全國僅有城市市內電話31萬門,其中人工電話10多萬門,各省會和大中城市之間的電信聯系主要依靠無線電臺。全國除沿海個別縣城有電話外,90%以上的縣沒有電信設施。
經過“一五”時期的大規(guī)模建設,至1957年底,全國已建成國內長途有線通信網,新建和擴建了北京等25個城市的自動電話設備,使全國2000多個縣城基本上有了市內電話,并對原有市話設備進行技術改造,提高了通信質量。
不過,在東西方冷戰(zhàn)和技術封鎖的大背景下,受到總投資較少、發(fā)展多次被政治運動打斷的影響,至1978年,我國通信事業(yè)的發(fā)展已經落后于國際平均水平,并嚴重制約了國民經濟的發(fā)展。1978年,我國電話普及率為0.38%,交換機為368萬門,而美國早在1895年電話普及率就已達到0.5%。當時,全國三分之一的市話和絕大多數長話需要靠人工接續(xù),絕大部分農村地區(qū)還在使用原始的手搖話機,技術裝備比發(fā)達國家整整落后二三十年。從1949年到 1978年,我國對電信業(yè)的總投入只有60億元。
1978年后,隨著對通信事業(yè)的定位從專政工具轉變?yōu)闉樯鐣洕⻊,在初裝費、利用外資等政策支持下,我國通信事業(yè)開始了大發(fā)展。從1978 年電話普及率僅為0.38%,到1990年的電話普及率1.1%,到1995年的電話普及率4.66%,再到如今,我國電話用戶數突破10億戶,躍居全球之首。
60年,一甲子,通信業(yè)的高速發(fā)展建立在祖國經濟騰飛的基石之上。而在今天,邁過3G門檻的中國通信業(yè),正在逐漸由追趕者轉變?yōu)楣参枵。新時代的中國,在新的起點迎來發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,中國通信業(yè)也是如此。
經驗1:融入大局 改善民生
十一屆三中全會召開后,1979年在北京召開的第十七次全國郵電工作會議也明確提出“郵電通信是社會生產力”的觀點。針對當時通信能力已不適應國家對外開放和國民經濟發(fā)展的形勢,自1980年起,通信業(yè)充分利用國家給予的收取初裝費、引進國外市話技術裝備免費、三個倒“一九”等政策,完成了行業(yè)發(fā)展的原始資金積累。20世紀末以來,隨著國家大力推進信息化進程,通信業(yè)也開始推動自身向現代信息服務提供商的轉型。
經驗2:堅持自主創(chuàng)新
新中國成立以來,就在自主創(chuàng)新上開展了大量實踐。比如,1964年,郵電部就組織研制600路微波、600路載波以及配套設備。上世紀80年代以來,國家采取了“大膽引進”和“以市場換技術”發(fā)展思路,期望通過引進、消化、吸收、創(chuàng)新努力縮小與世界先進水平國家的差距。通信業(yè)在這個過程中堅持自主創(chuàng)新,目前在第三代移動通信、光通信、數據通信等領域,達到或接近世界先進水平。我國提出的TD-SCDMA成為全球3G三種主流國際標準之一。
經驗3:以規(guī)模經濟促發(fā)展
1958年,鑒于當時中央國營工業(yè)企業(yè)紛紛下放,郵電部也倉促向國務院提出了把郵電企業(yè)下放給地方政府,全國完整的通信系統(tǒng)被人為地分割,造成了建設無計劃、通信無秩序、指揮不力、調度失靈的嚴重混亂。此后,我國通信業(yè)在發(fā)展中一直注重通信事業(yè)的規(guī)模經濟效應,比如,2004年前后,發(fā)展農村通信也成為中國移動“新客戶、新業(yè)務、新話務”三新戰(zhàn)略的重要組成部分,農村用戶占到了中國移動新增用戶的約50%市場份額。
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