歸根結底在于融合業(yè)務普及

　　三網融合歸根結底，在于應用融合業(yè)務的普及。專家表示，三網融合最簡單的體現(xiàn)就是三屏融合，即手機、電視和電腦屏幕的融合。以后的手機可以看電視、上網，電視可以打電話、上網，電腦也可以打電話、看電視。三者之間相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。

　　中國工程院院士李幼平認為，三網融合的朝向是互聯(lián)網。今天的互聯(lián)網僅僅是依靠電信網作為基礎網絡支撐技術，他希望有一天廣電網也能成為互聯(lián)網一個基礎，形成計算機通信網和計算機廣播網絡共同支撐起未來互聯(lián)網的新局面。

　　寬帶基礎設施是三網融合的物理基礎。工信部專家通過對英國三網融合的研究表明，英國家用帶寬相對較窄已經成為制約IPTV發(fā)展的重要因素。1Mbit／s至2Mbit／s的帶寬只能支持標準清晰度電視頻道和同步寬帶互聯(lián)網連接，這種帶寬不足以支持高清晰度電視等更高端的業(yè)務。無疑，三網融合業(yè)務的提供需要高帶寬寬帶網絡的支撐。

　　眼下互聯(lián)網似乎是處于相對弱勢的地位，甚至傳出這樣一種聲音：互聯(lián)網只有“被融合”的份。中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平認為，互聯(lián)網的好戲不在現(xiàn)在，而在三網融合的下一階段，即服務差異化階段。相對而言，互聯(lián)網近十幾年的發(fā)展是最快、最成功、最有前途的。不過，現(xiàn)在互聯(lián)網承擔不起三網融合重任。

　　不過，從終端、業(yè)務方面來看，都有向互聯(lián)網靠攏的趨勢。全國人大代表、TCL集團股份有限公司董事長李東生說，三網融合給終端制造業(yè)帶來了一個很好的發(fā)展機遇。未來中國電視機年銷售總量有可能達到8000萬臺。進入“網絡電視”時代后，未來只需要買一臺網絡電視，就可享受電視和網絡的雙重功能了。

　　手機上網成為2009年3G發(fā)展元年里中國電信運營商們叫得最響的業(yè)務。根據(jù)中國互聯(lián)網絡信息中心�烠NNIC�犠钚掳l(fā)布的《第25次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2009年12月，我國手機網民達到了2.33億人，占整體網民的60.8%。其中更有3070萬名網民是只使用手機上網的。

　　全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼表示，上海將會率先實現(xiàn)“三網融合”，這是“科技世博”的一個重要體現(xiàn)。同時這也是三網融合的一個好開始。

　　業(yè)務最終選擇權在用戶

　　在廣電、電信試點雙向進入方面，符合條件的廣播電視企業(yè)可經營增值電信業(yè)務、比照增值電信業(yè)務管理的基礎電信業(yè)務、基于有線電視網絡提供的互聯(lián)網接入業(yè)務、互聯(lián)網數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務、國內IP電話業(yè)務；符合條件的電信企業(yè)在有關部門的監(jiān)管下，可從事除時政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產制作、互聯(lián)網視聽節(jié)目信號傳輸、轉播時政類新聞視聽節(jié)目服務等等。

　　業(yè)界分析人士普遍認為，國家三網融合發(fā)展規(guī)劃中的“非對稱開放”已經做出了對廣電有利的安排。然而，廣電總局日前緊急叫停廣西電信的IPTV業(yè)務，三網融合似乎只是廣電一家的事，對此，闞凱力教授認為，業(yè)務雙向進入的前提是網臺分離。也只有在網臺分離的條件下，才有可能打破地方廣電部門的利益割據(jù)，實現(xiàn)廣電網絡全國性的整合。當前，廣電網臺分離的改革依然不到位，如果能很好地執(zhí)行，那么廣電、電信自然就能雙向進入了。

　　廣電網、電信網分屬不同的部門，而且網絡上也存在差異，完全一致的業(yè)務模式不現(xiàn)實，因此，監(jiān)管的責任是促進融合業(yè)務創(chuàng)新的展開。專家認為，堅持廣電的文化和媒體屬性需要不斷創(chuàng)新內容監(jiān)管的手段和方式。對內容進行分類管理是內容監(jiān)管手段和機制創(chuàng)新的前提。這就需要加大文化體制改革力度，對于面向網絡的廣播電視節(jié)目集成和播出，可以區(qū)分公益性和經營性節(jié)目，逐步探索制播分離，引入市場機制。

　　事實上，早在1995年，中央就提出“網臺分離”的相關要求；1999年，國務院發(fā)布《關于加強廣播電視有線電視網絡建設管理的意見》；2000年6月，根據(jù)國家的統(tǒng)一要求，國家也實行過有線無線播出機構合并，全國的有線電視臺實現(xiàn)“臺網分離”運作。只是，跟三網融合被誤讀一樣，網臺分離眼下也只處于名分實不分的狀態(tài)。

　　當前，融合信息業(yè)務的競爭已經成為主流。正如某專家所說，“凱撒的歸凱撒，上帝的歸上帝”，認為“公益的歸公益，產業(yè)的歸產業(yè)”，廣電總局只監(jiān)管內容，真正做好廣電系統(tǒng)的整合工作，改變政企一家的局面，從而為真正的三網融合掃清道路。讓用戶們自由去選擇誰的通道好、誰的服務好。