再次，從吸費(fèi)手機(jī)自身原因上說(shuō)，透過(guò)這為數(shù)不少的國(guó)產(chǎn)終端和增值服務(wù)提供商的“吸費(fèi)陷阱”，我們不僅要“怒其不爭(zhēng)”，更要“哀其不幸”。

　　相比于亂收費(fèi)、涉黃、盜版等問(wèn)題的存在，它們的生存困難卻是更大的現(xiàn)實(shí)，國(guó)有基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商占據(jù)著行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位，擠壓著增值服務(wù)提供商等中小企業(yè)的發(fā)展空間：從降低其收入分成比例，到建設(shè)統(tǒng)一的平臺(tái)強(qiáng)化對(duì)其的管理，再到對(duì)其部分業(yè)務(wù)開(kāi)展和渠道推廣等進(jìn)行限制等。

　　在這樣的前提下，為了生存，這些中小企業(yè)難免會(huì)打一些政策上的擦邊球：比如提供涉黃和盜版侵權(quán)等內(nèi)容；在終端中內(nèi)置增值業(yè)務(wù)進(jìn)而設(shè)置吸費(fèi)陷阱等。這些問(wèn)題當(dāng)然需要出臺(tái)管制政策進(jìn)行嚴(yán)格治理，但政府部門需要認(rèn)識(shí)到要從根本上消除這些行為，就必須放開(kāi)由國(guó)有企業(yè)把控的行業(yè)壟斷領(lǐng)域和約束國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)行為，要為這些中小企業(yè)開(kāi)拓出一條可以生存和發(fā)展的康莊大道。就如同城管說(shuō)路邊的小商小販們有礙市容因此要堅(jiān)決取締，但前提是你要為他們提供可以生存下去的合法合規(guī)途徑一樣。如果廣大行業(yè)中小企業(yè)能夠通過(guò)正常的市場(chǎng)努力獲得良好的發(fā)展和豐厚的收入，那么“君子愛(ài)財(cái)、取之有道”就會(huì)成為這些企業(yè)的必然選擇，因?yàn)檎l(shuí)也不愿在人人喊打的局面下茍且偷生。

　　最后，從長(zhǎng)遠(yuǎn)管制來(lái)看，發(fā)展增值服務(wù)提供商等中小企業(yè)意義重大，政府應(yīng)注重引導(dǎo)。

　　一方面，通過(guò)幾個(gè)國(guó)有大企業(yè)就可以引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)一去不返了，行業(yè)發(fā)展需要廣大中小企業(yè)的廣泛和深度參與，中小企業(yè)的企業(yè)性質(zhì)和企業(yè)規(guī)模能夠保證其以更高的效率去推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等。從全球范圍來(lái)看，越來(lái)越多的中小企業(yè)正成為新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的先鋒，它們既是科技創(chuàng)新的主體，又是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源頭動(dòng)力。

　　另一方面，發(fā)展中小企業(yè)已經(jīng)上升為國(guó)家意志。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中，明確提出“進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展”。為此，需要清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)章制度；需要貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域；需要解決“玻璃門”(某些領(lǐng)域名義上對(duì)民間投資開(kāi)放但實(shí)際上進(jìn)不去)和“彈簧門”(某些領(lǐng)域民間資本進(jìn)去又不得不退出)的問(wèn)題等。

　　因此，落實(shí)到具體的通信行業(yè)管制政策上，則要求管制政策要有系統(tǒng)性，不能僅為管制而管制，不能損害終端商家和增值服務(wù)提供商等中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)而影響行業(yè)發(fā)展，不能和發(fā)展中小企業(yè)的國(guó)家意志相違背�！笆謾C(jī)吸費(fèi)陷阱”等問(wèn)題最終要靠發(fā)展來(lái)解決，政府監(jiān)管部門最好用積極拓展中小企業(yè)發(fā)展路徑的治本之策來(lái)取代強(qiáng)化監(jiān)管的治標(biāo)之策。