2009年1月9日，中國履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第一天。按照世衛(wèi)組織要求，我國應(yīng)首先執(zhí)行《公約》第11條規(guī)定，即采取和實行有效措施，以確保煙草包裝帶有說明煙草使用有害健康的警示語。警示語應(yīng)輪換使用；應(yīng)是大而明確、醒目和清晰的；宜占據(jù)主要可見部分的50%或以上，但不應(yīng)少于30%。

　　此前，已有國際機(jī)構(gòu)與我國相關(guān)部門聯(lián)合舉辦了“煙草制品包裝標(biāo)識研討會”，專門就我國控?zé)煬F(xiàn)狀以及國際、國內(nèi)煙草包裝實施健康警示標(biāo)簽進(jìn)展情況進(jìn)行探討。就在今年元旦之后，中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室在北京、上海、昆明、銀川四城市組織啟動了“煙盒包裝對吸煙者心理的影響”的調(diào)查，目前正在對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析。

　　小小煙盒何以引起多方關(guān)注？

　　控?zé)煼脚c煙草商爭奪的陣地

　　近年來，隨著煙草廣告受到越來越多的限制，煙盒成為煙草商竭力守護(hù)的一塊重要宣傳陣地。經(jīng)過市場調(diào)查，煙草商得出這樣的認(rèn)識：我們與吸煙者之間最終的交流工具就是包裝。在其他市場信息缺失的情況下，包裝就是品牌核心價值的唯一傳播載體。吸煙者多以品牌包裝作為選擇根據(jù)，而不是根據(jù)氣味。包裝直接影響消費者對產(chǎn)品及品牌的評價，最終影響銷售。

　　控?zé)煶珜?dǎo)者同樣看重?zé)煵莅�裝的警示作用，他們指出：煙草包裝上醒目的文字和圖畫健康警告標(biāo)簽，是告知吸煙者吸煙有害的最有效途經(jīng)之一，是降低煙草使用的國家戰(zhàn)略的一個重要組成部分。絕大多數(shù)吸煙者和非吸煙者能留意到卷煙包裝上的健康警告。以一包20支煙計算，一天吸一包煙的吸煙者，每年看到包裝上的警告有可能在7000次以上�？茖W(xué)研究發(fā)現(xiàn)，清晰明了的健康警告能夠提高人們的健康風(fēng)險意識和戒煙欲望。

　　由此，煙盒作為一種信息載體，成為煙草商與控?zé)煼綘帄Z的陣地。

　　在小小的煙盒上，煙草商們花樣翻新做足文章，有的通過“低焦油”、“柔和”等文字宣傳標(biāo)榜其產(chǎn)品對健康沒有什么危害；有的投消費者所好，印上人們喜愛的賽車、花草、風(fēng)景等圖案；有的設(shè)計成一本可打開的小書，以增加宣傳面積……

　　針對這一營銷手段，世界衛(wèi)生組織主持達(dá)成的第一個具有法律效力的國際公共衛(wèi)生條約——《煙草控制框架公約》中明確提出，必須在煙草包裝上警示煙草對健康的危害。締約各國也紛紛出臺相應(yīng)規(guī)定。

　　對此，煙草行業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈。例如，在澳大利亞，煙草行業(yè)就必須在煙草包裝上印健康警示的規(guī)定向法院提起訴訟，認(rèn)為這破壞了煙草的商標(biāo)形象，影響到煙草商的權(quán)益。法院認(rèn)為這確實影響到煙草商的權(quán)益，但是出于公共衛(wèi)生的考慮，這種侵犯是有道理的，因此宣判煙草行業(yè)敗訴。在歐盟，煙草行業(yè)也提出訴訟，認(rèn)為在煙盒上印健康警示違反了知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)規(guī)定，而歐盟法庭的判決也對健康警示給予支持。

　　煙草致死居全球死因構(gòu)成首位

　　世界衛(wèi)生組織報告，目前全世界吸煙人數(shù)約為13億，每年有540萬人死于煙草相關(guān)疾病，占總死亡構(gòu)成的十分之一，居全球死因構(gòu)成第一位。

　　國際防癆與肺部疾病聯(lián)合會提供的資料指出：主動吸煙可導(dǎo)致癌癥、呼吸道疾病和心臟病等致命的疾病，是慢性阻塞性肺病和肺癌的最重要風(fēng)險因素。被動吸煙同樣損害健康，促使呼吸道疾病等已有疾病惡化，并引發(fā)肺癌、冠心病和心源性猝死等疾病。

　　據(jù)《2007年中國控制吸煙報告》，我國現(xiàn)有吸煙人數(shù)3.5億，約占全球吸煙者的三分之一；遭受被動吸煙危害的人數(shù)是5.4億；每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)約為100萬，超過因艾滋病、肺結(jié)核、交通事故以及自殺死亡人數(shù)的總和。如果吸煙狀況得不到有效控制，從現(xiàn)在到2050年，將有1億中國人死于與煙草相關(guān)的疾病，其

　　中一半將在35歲至60歲死亡，即壽命縮短20至25年。

　　北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策研究所的研究報告指出，2005年我國吸煙造成的疾病直接與間接負(fù)擔(dān)高達(dá)2526億元，超過了當(dāng)年煙草總公司上繳國家稅利的總和。

　　專家推崇圖文并茂的健康警示

　　如何保護(hù)公眾健康，遠(yuǎn)離吸煙危害？中國疾病預(yù)防控制中心副主任楊功煥研究員指出，一些國家的調(diào)查研究表明，卷煙包裝上的健康警告是最經(jīng)濟(jì)有效的控?zé)煾深A(yù)手段之一。對于成人和青少年吸煙者來說，煙盒上大尺寸的警語能使他們提高戒煙意愿，減少煙草消費量。

　　國內(nèi)外控?zé)煂＜乙恢沦澩�在煙盒上印刷圖文并茂的健康警示。例如，泰國的煙盒上印有令人觸目驚心的吸煙導(dǎo)至爛嘴、爛腳的圖片及文字；澳大利亞不但在煙盒上印有吸煙導(dǎo)致動脈血管堵塞、導(dǎo)致鼻咽癌的警示圖文，而且在電視上和公交車上播放、展示這些圖文。

　　專家們認(rèn)為，履約國的實踐表明，煙盒上圖文并茂的健康警語和信息比單一文字形式的健康警語效果好得多。圖文并茂的健康警示更便于閱讀水平不高的人接受。特別是警示圖片具有令人震撼的效果，不僅能對成年吸煙者產(chǎn)生影響，而且可能被兒童，尤其是吸煙者的子女注意到，從而影響這些最有可能成為吸煙者的青少年的行為。在煙盒上通過圖片具體展示吸煙導(dǎo)致的疾病，還有助于人們改變將煙草作為禮品的習(xí)慣和敬煙的習(xí)慣。

　　加拿大和巴西是首批在煙盒上印刷大幅圖表警示煙草危害的國家。調(diào)查顯示，在加拿大，1/4以上的吸煙者表示,這些警告促使他們在室外吸煙，以保護(hù)家人免受二手煙危害。在巴西，2/3的吸煙者表示，警告使他們想要戒煙。（記者　范又）