中新社北京十一月三日電 (記者 孫自法)全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉三日說(shuō)，未來(lái)中國(guó)的老年人口總量會(huì)是世界第一，老年人口的比重也會(huì)是世界第一，“未富先老”是中國(guó)面臨的一大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　由中國(guó)科學(xué)院研究生院主辦的“中國(guó)科學(xué)與人文論壇”三日在北京舉行第九十一場(chǎng)主題報(bào)告會(huì)，蔡昉應(yīng)邀發(fā)表《如何延續(xù)人口紅利——人口、就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》的主題演講時(shí)作上述表示。他說(shuō)，從人口撫養(yǎng)比角度分析，隨著中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)是到二○一三年，中國(guó)人口紅利就會(huì)消失，“但我們也不要那么悲觀(guān)”，而應(yīng)該通過(guò)一系列的制度設(shè)計(jì)和制度保障，來(lái)發(fā)掘和獲取第二次人口紅利。

　　這位兼任中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的專(zhuān)家提出，開(kāi)發(fā)利用第二次人口紅利涉及到教育制度、就業(yè)制度、戶(hù)籍制度和養(yǎng)老保障制度等改革。養(yǎng)老保障制度方面，中國(guó)目前的家庭養(yǎng)老和現(xiàn)收現(xiàn)付(即老年人退休后靠正在工作者來(lái)養(yǎng)活)這兩種養(yǎng)老制度，都不利于第二次人口紅利獲取，還有一種積累型的養(yǎng)老保障制度，在中國(guó)叫“個(gè)人帳戶(hù)”則應(yīng)該予以推廣，它是未雨綢繆、為未來(lái)儲(chǔ)蓄，可在一定程度上降低未來(lái)老年人口撫養(yǎng)比。

　　同時(shí)，隨著中國(guó)人均預(yù)期壽命的不斷增長(zhǎng)，后延退休年齡也可以顯著改善人口紅利。蔡昉提醒說(shuō)，雖然在中國(guó)最終要延長(zhǎng)工作者退休年齡，但此舉也不可急于求成。現(xiàn)階段中國(guó)如果后延退休年齡，就很容易把接近和超過(guò)退休年齡的這部分人的脆弱性暴露出來(lái)，他們很可能處于既找不到工作、又得不到社會(huì)保障的尷尬與無(wú)助狀態(tài)，這方面的改善，需要政府提供更多教育資源，不斷深化和擴(kuò)大教育。

　　再一個(gè)擴(kuò)大獲得人口紅利的重要方面是推進(jìn)城市化，這個(gè)城市化并非目前數(shù)字統(tǒng)計(jì)得出中國(guó)已達(dá)到百分之四十六的城市化率，而要推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，第一步是讓社會(huì)保障制度和戶(hù)籍制度脫鉤。“如果有一天戶(hù)口沒(méi)用了，戶(hù)籍制度改革也就結(jié)束了”。(完)