新醫(yī)改草案給各地試點留下了巨大的探索空間。作為改革前沿,廣東醫(yī)療改革將有何作為,將給老百姓帶來哪些實惠?

　　記者昨天從省衛(wèi)生廳獨家獲悉,我省正在根據國家醫(yī)改草案,積極準備試點方案。其中一些措施已經基本考慮成熟、近期有望實施。比如省財政每年1億元補助欠發(fā)達地區(qū)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、每年5000萬元補助欠發(fā)達地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構改造建設,三年內實現每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有3名以上本科畢業(yè)生,緩解農村看病難。

　　將選幾家大醫(yī)院試點,探索“醫(yī)藥分開”

　　省衛(wèi)生廳黨組書記、副廳長黃小玲表示,在當前深入開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動中,衛(wèi)生部門的最重要任務就是要推動醫(yī)療改革,解決群眾看病難、看病貴。目前,省衛(wèi)生廳正在規(guī)劃《健康廣東2020戰(zhàn)略》,計劃到2020年城鄉(xiāng)居民公平享有醫(yī)療衛(wèi)生服務,醫(yī)療保障均等化,全省基本實現衛(wèi)生事業(yè)現代化,居民主要健康指標接近發(fā)達國家水平。

　　公立醫(yī)院的管理機制改革是難點。據透露,廣東將選擇幾家大醫(yī)院開展試點,取消藥品加成,探索“醫(yī)藥分開”管理體制,逐步實行收支兩條線管理。推行醫(yī)療服務全行業(yè)屬地化管理,逐步實現管辦分離。

　　如何實現醫(yī)改草案提出的“社區(qū)首診制”?針對社區(qū)醫(yī)院“破廟沒菩薩”的問題,廣東計劃啟動欠發(fā)達地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構改造建設,每年100所,每所補助50萬元。加強社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng),改革管理體制和運行機制,加強規(guī)范管理和考核,提高服務能力。

　　明年農民住院可報銷四成,封頂線5萬元以上

　　“小病忍、大病挨、重病才往醫(yī)院抬”,“救護車一響,一頭豬白養(yǎng)”,這是農民“看病難”的形象說法。據統(tǒng)計,全省特困群眾中有33%是因病致貧、因病返貧的,超四成農民有病住不起醫(yī)院。

　　3年來廣東先后使出三招:每年補貼村醫(yī)1萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“吃公糧”、新型農村合作醫(yī)療,紓解農民看病難,在全國影響很大。據透露,近期還將出臺三大舉措:

　　一是每年1億元建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,緩解看病難。到2010年前,每年100所,每所100萬元補助經濟欠發(fā)達地區(qū)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。爭取到2010年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構服務人次占總服務人次的40%以上。

　　二是定向免費培養(yǎng)農村適宜衛(wèi)生人才,讓農民“小病不出村、中病不出鎮(zhèn)”�；I集專項補助經費,公開招募醫(yī)學專業(yè)全日制本科及以上畢業(yè)生到欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。三年內實現欠發(fā)達地區(qū)每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有3名以上本科畢業(yè)生的目標。對基層單位特別是欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生技術人員,在職稱評審、工資待遇上給予特殊優(yōu)惠政策。

　　三是提高新型農村合作醫(yī)療報銷水平,緩解看病貴。建立穩(wěn)定的籌資機制和財政扶持資金增長機制,提高籌資標準和保障水平。全省新型農村合作醫(yī)療參合率鞏固在95%以上,2009年人均籌資達110元以上,參合農民實際住院總補償水平不低于40%,封頂線達到5萬元以上。

　　2010年,民營醫(yī)院占全省醫(yī)療資源15%以上

　　醫(yī)改草案提出“鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)”,“適度降低公立醫(yī)療機構比重”。這一政策其實不新,早在10多年前國家就鼓勵興辦民營醫(yī)院,試圖引入“市場鯰魚”,作為公立醫(yī)院的補充力量,通過競爭促使公立醫(yī)院改進管理和服務。但由于政府支持和監(jiān)管的“雙缺位”,絕大多數民營醫(yī)院發(fā)展“先天不足、后天不良”,陷入“廣告騙人”和“虧損宰人”的惡性循環(huán)。

　　在新醫(yī)改進程中,民營醫(yī)院能否“浴火重生”,引起關注。作為民營經濟活躍的廣東,正在制訂出臺促進民營醫(yī)院發(fā)展意見。據透露,該意見將對民營醫(yī)院與公立醫(yī)院實行同等對待,在職稱評比、科研、業(yè)務管理上與公立醫(yī)院一視同仁,并加強行業(yè)監(jiān)管。允許民營醫(yī)院自主選擇經營性質,對目前已定為營利性醫(yī)療機構可以申請轉為非營利性機構,已確定非營利的也可自愿轉為營利性醫(yī)療機構。爭取到2010年,民營醫(yī)院資源達到全省醫(yī)療資源的15%以上。

　　新醫(yī)改方案引熱議,醫(yī)患雙方各懷憂慮———

　　醫(yī)生:“醫(yī)藥分開”,荷包縮水患者:醫(yī)療費升價,看病還是貴

　　本報訊(記者/陳楓)新醫(yī)改方案引起熱議。記者調查發(fā)現,不少受訪者認為“方案太空洞,新招實招不多”,醫(yī)患雙方各懷憂慮:公立醫(yī)院醫(yī)生擔心“醫(yī)藥分開”、“收支兩條線”導致腰包縮水；患者則擔心醫(yī)療服務要升價,看病負擔還是重。

　　醫(yī)生:

　　“醫(yī)藥分開”影響積極性

　　“現在醫(yī)生越來越難當了!”采訪中,多數醫(yī)生都向記者訴苦:病人多、壓力大、管理嚴、怕“醫(yī)鬧”……最敏感的收入問題,也隨著這幾年廣東降低檢查收費、降低藥品加成比例、整治行風,出現下滑趨勢。

　　廣州市某大醫(yī)院的院長給記者算起賬:現在醫(yī)院收入主要有三塊,一是政府投入,但很少,平均只占醫(yī)院收入的8%,“拿來發(fā)給退休工都不夠”；二是醫(yī)療服務費用,包括檢查費、診金、手術費等,約占40%；三是藥品收入,國家為了補貼醫(yī)院允許加價15%,這個收入是“大頭”,約占五成。他分析說,如果實行“醫(yī)藥分開”、取消藥品加價,那么醫(yī)院很難生存,這勢必影響醫(yī)務人員的積極性,公立醫(yī)院人才可能流失。

　　官員:

　　“藥房托管”換湯不換藥

　　有醫(yī)生指出,“醫(yī)藥分開”怎么搞,醫(yī)改草案缺乏操作性。這一改革是為了切斷醫(yī)生與藥品的利益鏈條,防止濫開藥,但問題是自古“醫(yī)藥不分家”,能把藥房從醫(yī)院簡單搬出去就行了嗎?外面藥店的藥品質量如何保證?一個板藍根就有幾十個牌子,患者自己怎么選?患者吃藥出事該算誰的責任?而且很多中醫(yī)院的獨門制劑、秘方是藥店買不到的,這個怎么辦?

　　廣東省衛(wèi)生廳副廳長廖新波坦承,目前“醫(yī)藥分開”仍沒有很好的操作方式,還有待探索。像外省試點的“藥房托管”,把醫(yī)院的藥房交給企業(yè)來辦,其實是“換湯不換藥”,醫(yī)院和企業(yè)之間還是有利益分成,這樣無法真正切斷醫(yī)藥之間的利益鏈條。

　　患者:

　　醫(yī)療費升價“拆東墻補西墻”

　　根據醫(yī)改草案,為彌補公立醫(yī)院“醫(yī)藥分開”后的虧損,有幾個措施:設立藥事服務費、適當調整醫(yī)療服務價格、增加政府投入、改革支付方式等。

　　“怕就怕醫(yī)療服務價格適當調整(漲價的代名詞)了,醫(yī)藥費用一點也降不下來,新一輪的改革最后淪為新一輪的漲價�！币幻麃碜詮V東的新浪網友說出了很多市民的擔心。

　　中山大學公共衛(wèi)生學院的專家指出,客觀上說,我國的醫(yī)療價格長期扭曲,“重藥械、輕勞務”,照一次CT、拿一點進口藥動輒就上千元,而專家看一次門診才8塊錢,最夸張是一級護理費,護士擦身、喂飯、倒屎倒尿忙乎一天才12元,比去發(fā)廊洗個頭還便宜。這樣導致醫(yī)院拼命開藥、開檢查單賺錢。這個扭曲的價格應該改變,體現醫(yī)生、護士的勞動價值。但這種調整阻力很大,2005年廣東的醫(yī)療服務價格聽證會就被市民稱為“明降暗升”,最后很多項目無法調價。

　　對于專家的這種觀點,很多市民直觀地表示“理解,但不接受”、“降價就好,升價一律否決”。一位市民說,取消藥品加價固然好,可又設立所謂“藥事服務費”、醫(yī)療服務升價,這是“拆東墻補西墻”。(記者/陳楓)