隨著部分企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻，社會(huì)保障將面臨新的困難，勞動(dòng)爭(zhēng)議和舉報(bào)投訴案件數(shù)量上升。昨日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)出通知，強(qiáng)調(diào)要把幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)作為當(dāng)前頭等大事來(lái)抓。人保部表示，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)實(shí)際，近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余規(guī)模較大的統(tǒng)籌地區(qū)，可采取一次性措施適當(dāng)降低一定時(shí)期的繳費(fèi)費(fèi)率。

　　- 舉措

　　1　穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)

　　鼓勵(lì)國(guó)企帶頭盡量減少裁員

　　人保部提出，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警，對(duì)本地區(qū)可能出現(xiàn)的規(guī)模裁員和失業(yè)增加等情況，及時(shí)向政府報(bào)告，并采取措施實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，全力維持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。

　　鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，盡量減少裁員。對(duì)關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)已解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。

　　要配合有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確本地優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展的勞動(dòng)密集型行業(yè)和企業(yè)，完善鼓勵(lì)發(fā)展的資金支持、金融信貸、社會(huì)服務(wù)等扶持政策。

　　重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)、下崗失業(yè)人員和困難群眾的就業(yè)工作。擴(kuò)大政策覆蓋范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　要大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，特別是為困難家庭高校畢業(yè)生提供有針對(duì)性就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快就業(yè)。

　　實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)和對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)以及對(duì)農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，緩解就業(yè)壓力。

　　2　做好社保工作

　　降低醫(yī)保起付線或提高封頂線

　　人保部提出，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇。做好2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，抓緊測(cè)算和研究制訂方案，加大基金調(diào)劑力度，確保調(diào)整后的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放到位。繼續(xù)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和工傷保險(xiǎn)待遇，降低醫(yī)療保險(xiǎn)基金起付線或提高封頂線，以提高保障水平。

　　另外，著力解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題，適當(dāng)降低基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　具體措施包括，多渠道籌資，努力解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題，實(shí)行退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)屬地管理，其保障待遇與單位繳費(fèi)脫鉤。

　　城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余規(guī)模較大的統(tǒng)籌地區(qū)，可采取一次性措施適當(dāng)降低一定時(shí)期的繳費(fèi)費(fèi)率，減輕困難企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)和參保人員費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　3　穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系

　　建立應(yīng)急機(jī)制預(yù)防群體事件

　　人保部提出，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

　　要了解企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)用工動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)裁員情況。完善應(yīng)急工作預(yù)案，預(yù)防和妥善處理群體性事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早報(bào)告。建立快捷的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁綠色通道，及時(shí)處置重大勞動(dòng)爭(zhēng)議和集體勞動(dòng)爭(zhēng)議。加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解力度，力爭(zhēng)將小額、簡(jiǎn)單、涉及人數(shù)較多的勞動(dòng)爭(zhēng)議通過調(diào)解化解在基層。

　　要妥善處理工資和工時(shí)問題。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)實(shí)際，近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　4　維護(hù)民工權(quán)益

　　農(nóng)民工納入失業(yè)登記維護(hù)穩(wěn)定

　　人保部提出，要引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)，積極開展對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)。及時(shí)了解本地區(qū)在外務(wù)工的農(nóng)民工就業(yè)狀況和返鄉(xiāng)情況，采取有效措施加以引導(dǎo)。

　　輸入地要利用多種途徑，及時(shí)發(fā)布用工信息，將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，對(duì)符合條件的農(nóng)民工要通過失業(yè)保險(xiǎn)基金及時(shí)核發(fā)一次性生活補(bǔ)助，并提供免費(fèi)的職業(yè)介紹和政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。輸出地要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

　　此外，要維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益。妥善處理倒閉企業(yè)、裁員企業(yè)與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系，把解決拖欠工資作為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)抓好落實(shí)。綜合新華社電