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于幼軍首次回應"行政三分制":打造全新政府構架

2003年01月19日 11:04

  中新網1月19日電 深圳正在醞釀的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權分離的行政管理體制創(chuàng)新改革,備受人們關注。昨天,深圳市市長于幼軍在廣東省十屆人大一次會議上,對記者就這方面提出的問題首次正面作出回應,稱此項改革旨在建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督既分離制約又協調高效的行政管理體制,打造一個全新的政府架構。

  據中國青年報報道,這項改革簡稱為“行政三分制”。于幼軍說:目前,深圳政府部門和全國一樣,集決策、執(zhí)行、監(jiān)督于一身。過去深圳雖然已經進行了5次政府機構改革,但改革目標主要是轉變政府職能、精簡機構和人員,并不能滿足世貿規(guī)則的要求,最大的不適應就是管理機制、方法不適應WTO規(guī)則。前幾輪改革是解決計劃經濟向市場經濟的轉變,現在是解決行政權力如何配置、如何監(jiān)督的問題。早在去年,深圳就結合中編辦在深圳進行行政體制創(chuàng)新試點的情況,開始醞釀如何重新配置政府各部門的職責權力。近3年來,深圳進行的系列機構改革為推行“行政三分制”的改革做好了準備。廣泛吸收歐美及香港的成功經驗,現在改革方案已基本定稿,準備在今年上半年推行。

  于幼軍說,改革的總體思路與方向是:以轉變政府職能為核心,以建設現代化行政組織和運行機制為載體,努力推進依法規(guī)范行政、高效優(yōu)質行政、民主透明行政和清正廉潔行政,逐步建立適應社會主義市場經濟體制和世貿組織規(guī)則要求、體現現代公共管理特點的行政體制。

  推行這項改革要對一些政府部門進行撤并和調整,現在的許多政府部門可能將就此消失。改革后,決策局只有決策權而沒有執(zhí)行權,而執(zhí)行局只有執(zhí)行權沒有決策權。有些部門將主要行使決策職能,不負責具體執(zhí)行。有些部門主要職能是執(zhí)行,不能參與決策。同時將加大監(jiān)督職能,審計局、監(jiān)察局兩個局直屬市長管理,對市長負責,法制局從依法監(jiān)督的角度對政府各部門進行監(jiān)督。在決策方面,將在幾個決策部門下設非政府的決策咨詢委員會,為政府的決策提供意見、收集反映社情民意,并對決策方案進行論證。將能夠市場化的公共服務工作推向市場,政府不再包攬和直接經營。努力進一步降低行政成本,大力推進公共財政改革,杜絕公共權力利益化、政府資產部門化、部門收入個人化的現象,進一步規(guī)范公務員隊伍的待遇和收入分配。


 
編輯:張明

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