中新社南京二月十五日電 題：通訊：江蘇泗陽(yáng)首次公選“最不滿意的官員”

　　作者 田茵 陳(上日下文)

　　中國(guó)部分地方推行民主選舉地方領(lǐng)導(dǎo)已不足為奇，但利用民主選舉反腐敗倒是新生事物。

　　江蘇泗陽(yáng)縣在今年月一月進(jìn)行了一次特殊的“行風(fēng)評(píng)議”，對(duì)全縣執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門(mén)及其所有官員舉行大規(guī)模公開(kāi)投票，選出“人民不滿意的執(zhí)法單位”和“人民不滿意的執(zhí)法官員”，結(jié)果兩個(gè)單位和九名官員“高票當(dāng)選”。兩單位主要官員在給予全縣通報(bào)批評(píng)的同時(shí)，實(shí)行誡勉談話，并責(zé)令其作出書(shū)面檢討；而那九名官員則受到停職半年、減薪九成，寫(xiě)出書(shū)面“整改措施”，接受監(jiān)察的處罰。處罰力度之大，且公開(kāi)令政府官員“顏面掃地”，這在中國(guó)內(nèi)地尚屬首次。

　　泗陽(yáng)有個(gè)“軟建辦”

　　位于蘇北平原上的江蘇泗陽(yáng)縣隸屬于一九九六年新設(shè)立的地級(jí)宿遷市，距離省會(huì)城市南京有一百八十公里，是一個(gè)有人口一百一十六萬(wàn)的貧窮農(nóng)業(yè)縣。

　　在泗陽(yáng)縣監(jiān)察局內(nèi)，一間辦公室門(mén)口掛著“軟建辦”的牌子引起記者的好奇。據(jù)軟建辦主任，同時(shí)也是該縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)王業(yè)剛介紹，“軟建辦”全稱為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)與管理辦公室”，隸屬監(jiān)察局，是宿遷市的獨(dú)創(chuàng)。其工作職責(zé)是受理?yè)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的投訴，查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的人和事，保障投資者合法權(quán)益等。

　　今年四十三歲的王業(yè)剛清瘦、干練，是名資深中共監(jiān)察官員。這次震動(dòng)內(nèi)地的“行風(fēng)評(píng)議”就由他領(lǐng)頭具體指揮操作。他說(shuō)：“窮則思變！蘇北硬件條件先天不足，要加快發(fā)展，就要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的軟環(huán)境來(lái)彌補(bǔ)硬環(huán)境的不足�！�

　　王業(yè)剛說(shuō)，這次評(píng)議的內(nèi)容主要是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面”，比如，“服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量”，主要看官員對(duì)待投資者的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、辦事質(zhì)量等，考察執(zhí)法官員的工作作風(fēng)，有無(wú)利用職權(quán)吃、拿、卡、要和向企業(yè)推銷(xiāo)商品等不廉潔行為。

　　王業(yè)剛稱，以往的行風(fēng)評(píng)議都是評(píng)單位、部門(mén)，卻從未評(píng)過(guò)個(gè)人，這次“創(chuàng)新”直接評(píng)到個(gè)人，就是“要?jiǎng)诱娓瘛薄?/p>

　　萬(wàn)人評(píng)議撼動(dòng)泗陽(yáng)

　　二00二年十一月，由泗陽(yáng)縣政府動(dòng)議，縣監(jiān)察局“軟建辦”周密計(jì)劃、具體操作的萬(wàn)人評(píng)議“人民不滿意的單位和官員”聲勢(shì)浩大地拉開(kāi)帷幕。

　　公安局、交通局、衛(wèi)生局、物價(jià)局、工商局等全縣所有十九個(gè)執(zhí)法部門(mén)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門(mén)中與民眾直接打交道的一百一十八個(gè)重點(diǎn)科室，以及一千一百零三名官員被確定為被評(píng)議的對(duì)象。

　　一千一百零三名官員的姓名、職務(wù)、執(zhí)法范圍連同照片和編號(hào)，分批在媒體整版公布，在電視臺(tái)播出，同時(shí)還被做成三本小冊(cè)子，印制了兩千份，免費(fèi)發(fā)送到全縣的外商和投資者手中。

　　泗陽(yáng)市“軟建辦”辦事員胡浩參說(shuō)，此次評(píng)議因?yàn)橹苯訝可娴絺�(gè)人，他們?cè)诿恳粋�(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)劃和執(zhí)行中格外嚴(yán)謹(jǐn)。為了確保公正，他們別出心裁地進(jìn)行“對(duì)口評(píng)議”，即私人企業(yè)、客商評(píng)議工商、稅務(wù)等政府官員，漁民則評(píng)議漁政官員，出租車(chē)司機(jī)則負(fù)責(zé)評(píng)議交通警察，音像店老板評(píng)議文化市場(chǎng)執(zhí)法官員等。胡浩稱，“民眾評(píng)議自己了解的官員，這樣才最真實(shí)、最公正�！�

　　今年一月七日，泗陽(yáng)縣政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)有全縣兩千余名官員參加的會(huì)議，當(dāng)眾公布評(píng)選結(jié)果和處罰決定。此次會(huì)議在該縣歷史上堪稱最為隆重，不僅在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有分會(huì)場(chǎng)，還通過(guò)泗陽(yáng)電視臺(tái)向民眾同步直播。

　　用泗陽(yáng)當(dāng)?shù)孛癖姷脑拋?lái)說(shuō)，此事“掀起的風(fēng)浪不亞于十二級(jí)臺(tái)風(fēng)，引起的震動(dòng)不低于八級(jí)地震”。

　　有人歡喜有人愁

　　在泗陽(yáng)縣城電影院邊上開(kāi)了一家小服裝店的葛姓女老板說(shuō)，現(xiàn)在政府官員“態(tài)度都很好，辦事速度也快多了”，她說(shuō)自己“可以放心賺錢(qián)”。

　　而高票當(dāng)選“最不滿意”的部門(mén)和官員們則如坐針氈，寢食不寧。

　　泗陽(yáng)縣廣電文化局的于局長(zhǎng)稱，該局文化市場(chǎng)辦的一名官員被民眾選為“最不滿意”之后，立即被停職，原先每月一千二百元人民幣的薪水被減至每月一百六十元的“基本生活費(fèi)”。

　　泗陽(yáng)縣委董副書(shū)記表示，這次的選舉“很有意義”，同類(lèi)選舉未來(lái)每年都會(huì)舉辦一次。他聲稱，泗陽(yáng)縣要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先要讓政府官員樹(shù)立公仆意識(shí)。