中新網(wǎng)6月24日電 中國信息協(xié)會近日發(fā)表《關(guān)于歐洲第三代移動通信(3G)技術(shù)研發(fā)商用情況的考察報告》。報告認為，過早地發(fā)放牌照并建立商用網(wǎng)，不利于中國3G產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。中國應借鑒歐美做法，不要輕易放棄在3G發(fā)展中掌握主動的機會和王牌。

　　2003年4月15日～30日，中國信息協(xié)會第三代移動通信(簡稱“3G”)技術(shù)考察團出訪歐洲，參加的單位和企業(yè)有：國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司、中興通訊、華為公司、大唐移動、中國普天、廣東省電信研究所、上海電信研究院、廣州金鵬公司、南京55所、西安海天等。

　　考察團報告稱，3G標準的選擇不是技術(shù)問題，而是政治與經(jīng)濟問題。由于歷史的原因，TD-SCDMA的技術(shù)成熟性和產(chǎn)品開發(fā)的成熟性要弱于WCDMA和cdma2000。而現(xiàn)實給予TD-SCDMA開發(fā)的時間和空間機會又較少，因此國家政府的支持和市場需求的引導就更為關(guān)鍵。

　　報告并提出如下建議：

　　1、政府應在我國3G發(fā)展上發(fā)揮組織與領(lǐng)導作用，為TD-SCDMA的發(fā)展改善政策環(huán)境。

　　建議政府在對TD-SCDMA技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上借鑒歐盟的做法，組織、協(xié)調(diào)國內(nèi)TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研究3G頻率的使用，組織第三代移動通信安全標準的制定，為我國提出的TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策環(huán)境，幫助企業(yè)樹立TD-SCDMA的市場信心，引導國內(nèi)移動通信產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　2、加快壯大TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)陣營的步伐，提升TD-SCDMA的市場影響力。

　　歐洲政府與企業(yè)的共同推動，是WCDMA形成市場氣候及技術(shù)成熟的主要原因。目前TD-SCDMA的產(chǎn)業(yè)陣營還非常弱小，政府應積極引導、推動其它企業(yè)盡快進入該產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域，尤其是推動有影響力的知名通信廠商進入TD-SCDMA的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，壯大TD-SCDMA的市場影響力。

　　3、適時發(fā)放3G牌照，引導3G產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　從歐洲的情況來看，3G商用產(chǎn)品的成熟至少要到明年上半年。而歐洲與日本的經(jīng)驗告訴我們，過早地發(fā)放牌照并建立商用網(wǎng)，由于設(shè)備不成熟、業(yè)務應用未得到有效培育，企業(yè)間競爭必然導致企業(yè)財務負擔過重，不利于3G市場的健康發(fā)展。況且，由于歷史原因，我國提出的TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)成熟尚需時日。因此，我國應在歐洲WCDMA實現(xiàn)規(guī)模商用，網(wǎng)絡設(shè)備穩(wěn)定，業(yè)務應用已得到發(fā)展，我國的TD-SCDMA產(chǎn)品已基本成熟時發(fā)放3G牌照。根據(jù)國內(nèi)外3G產(chǎn)品開發(fā)的進程來判斷，中國3G牌照的發(fā)放時間至少不應早于明年中。

　　4、發(fā)放單獨的TDD牌照，加速TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)的成熟。

　　在我國3G牌照發(fā)放時，若不向有實力的大運營商發(fā)放單獨的TDD牌照，則由于支持FDD制式的企業(yè)眾多，且實力強大，運營商必將首先選用FDD進行網(wǎng)絡建設(shè)。而TD-SCDMA在3G市場啟動時若得不到一定規(guī)模的商用，其設(shè)備與網(wǎng)絡的穩(wěn)定將滯后，由于沒有市場的支持其產(chǎn)業(yè)將難以發(fā)展，前期政府與企業(yè)的投入定會付諸東流，我國歷經(jīng)艱辛在移動通信上所取得的領(lǐng)先地位也將遺失殆盡。因此，我國在3G牌照發(fā)放時，除采用FDD+TDD方式發(fā)放外，仍應考慮向有實力的運營商發(fā)放單獨的TDD牌照，以保證TD-SCDMA設(shè)備的可靠商用，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。