中新網(wǎng)7月10日電 “到2015年將每天生活費(fèi)不足1美元的貧困人數(shù)減半”是世界領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議上制定的第一項(xiàng)千年發(fā)展目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)8日發(fā)表的《2003年人類發(fā)展報(bào)告》再次將全球人們的注意力引向這一目標(biāo)。

　　據(jù)科技日?qǐng)?bào)發(fā)自聯(lián)合國(guó)的消息，報(bào)告編者之一斯圖爾特當(dāng)天在紐約聯(lián)合國(guó)總部的新聞發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，自1990年以來(lái)，聯(lián)合國(guó)每年均發(fā)表《人類發(fā)展報(bào)告》，從經(jīng)濟(jì)、教育和健康三方面，依據(jù)包括人均收入、人均壽命和教育水平三大因素在內(nèi)的人類發(fā)展指標(biāo)，對(duì)世界各國(guó)人們的生活狀況作出評(píng)估，并進(jìn)行權(quán)威性的排名。今年的報(bào)告確定了有關(guān)消除人類貧困的主題，其目的也在于：將全球近二三年來(lái)關(guān)注恐怖主義問(wèn)題的注意力引向關(guān)注貧困問(wèn)題，這也是今年的報(bào)告比往年更為重要的原因。

　　《2003年人類發(fā)展報(bào)告》的主題是“千年發(fā)展目標(biāo)：消除人類貧困的全球公約”。報(bào)告主要包括各國(guó)消除貧困的進(jìn)展、出現(xiàn)的問(wèn)題和下一步行動(dòng)三大內(nèi)容。報(bào)告認(rèn)為，全球在消除貧困方面取得的進(jìn)展有喜有憂。全世界自1990年來(lái)在消除貧困人口方面取得了一些成就，到2015年時(shí)將每天收入不到1美元的極度貧困人口減半的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)，這主要?dú)w功于兩個(gè)人口大國(guó)，中國(guó)和印度的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展。但與此同時(shí)，20世紀(jì)90年代也是人類各類危機(jī)加劇的10年，54個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了衰退，更有21個(gè)國(guó)家的人類發(fā)展指標(biāo)下跌。

　　聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署有關(guān)官員評(píng)論說(shuō)，如此多的國(guó)家人類發(fā)展指標(biāo)同時(shí)下跌這種現(xiàn)象比較罕見。80年代，只有4個(gè)國(guó)家出現(xiàn)這種情況。90年代人類發(fā)展指標(biāo)下跌的國(guó)家主要是非洲國(guó)家和前蘇聯(lián)，包括俄羅斯。在非洲，艾滋病肆虐是導(dǎo)致人均壽命縮短的一個(gè)主要原因，艾滋病感染率高達(dá)1／5的南非當(dāng)時(shí)的排名就下跌了28位。

　　斯圖爾特表示，在人類發(fā)展方面出現(xiàn)倒退問(wèn)題的國(guó)家中多數(shù)是“不能自拔，必須要有外界的幫助”。他說(shuō)，這些國(guó)家面對(duì)的是國(guó)際市場(chǎng)遙不可及，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)太小，氣候環(huán)境不利于農(nóng)業(yè)或自然災(zāi)害頻繁，發(fā)病率高，外債負(fù)擔(dān)太高以及在不公平的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中難以競(jìng)爭(zhēng)等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題有的是由于國(guó)家不重視造成的，多數(shù)則是其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

　　《2003年人類發(fā)展報(bào)告》為此提出實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)全球千年發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略。報(bào)告認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)到2015年將全球上億貧困人口減半的目標(biāo)，貧窮國(guó)家必須要進(jìn)行廣泛的改革，富裕國(guó)家取消貿(mào)易補(bǔ)貼，增加發(fā)展援助。具體說(shuō)，窮國(guó)需要將千年發(fā)展目標(biāo)作為其發(fā)展政策的核心，需要進(jìn)行包括打擊貪污等措施在內(nèi)的改革；富國(guó)則需要把目前每年約500億美元的發(fā)展援助加倍，同時(shí)取消不公平的貿(mào)易補(bǔ)貼，使窮國(guó)能夠通過(guò)出口實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。斯圖爾特強(qiáng)調(diào)，這不是施舍，而是公平的問(wèn)題。他舉例說(shuō)，歐洲的牛每頭每天補(bǔ)貼3美元，這遠(yuǎn)高于大部分非洲人每天的收入，美國(guó)棉花種植者的補(bǔ)貼是美國(guó)對(duì)整個(gè)撒哈拉以南部非洲的援助的3倍。

　　目前，全球190多個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了千年發(fā)展目標(biāo)，包括將貧困人口和饑餓人口的減半、將嬰兒死亡率減少2／3等。但要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須要富國(guó)和窮國(guó)的真正的合作與行動(dòng)。