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綜述:中國檢察機關(guān)自查自糾向超期羈押“開刀”

2003年08月04日 07:17

  中新社北京八月三日電(記者 朱大強)嚴查超期羈押“頑癥”,中國檢察機關(guān)自查自糾動“真格的”了——已糾正超期羈押三百五十九人。

  人們期盼著,公、檢、法等執(zhí)法部門都加大力度“動”起來,向超期羈押“開刀”。何為超期羈押?執(zhí)法機關(guān)在辦理刑事案件中,羈押犯罪嫌疑人、被告人超過法定辦案期限的,均為超期羈押。這種現(xiàn)象目前在執(zhí)法系統(tǒng)不同程度地存在著,有的超期羈押長達七、八年甚至十多年。所以,超期羈押、刑訊逼供等問題被列為當前刑事訴訟中的難點,民眾對此反應強烈。超期羈押嚴重損害法制的嚴肅性,形成侵犯人權(quán)的懲罰,干擾了刑事訴訟活動的正常進行。究其原因,有立法上的漏洞問題,但更有有法不依、有法難依的問題,還存在一些地方領(lǐng)導人無視法律的規(guī)定,插手辦案,使得超期羈押屢糾不止,責任者逍遙法外。  

  需要指出的是,超期羈押在侵犯被關(guān)押者權(quán)益的同時,背后的司法腐敗問題不容忽視:一些執(zhí)法部門行使“特權(quán)”,在執(zhí)法過程中隨意性大,以權(quán)代法,缺乏監(jiān)督;有的為了私利受賄、貪贓枉法,使超期羈押問題難以控制,以至產(chǎn)生“邊清邊超”,“前清后超”的現(xiàn)象。從訴訟程序上講,存在超期羈押現(xiàn)象的另一個原因是重實體、輕程序,重打擊、輕保護的執(zhí)法觀念在作祟。

  目前,解決超期羈押問題的社會呼聲日高。有專家說,超期羈押的預防和糾正應采取多方面、多層次的措施。在執(zhí)法觀念上應樹立起保障人權(quán)的意識,羈押期限一到就必須無條件放人;同時要建立羈押定期復查制度,健全超期羈押的懲戒制度?陀^地講,超期羈押現(xiàn)象是長期以來形成的,糾正的難度和阻力大,不可能通過幾次專項清理就徹底解決,需要建立長效機制,特別是要完善相關(guān)法律。

  據(jù)悉,全國人大目前正在對健全預防超期羈押的法律建議抓緊研究。法諺說:“無救濟,即無權(quán)利”。法律應當賦予被羈押的犯罪嫌疑人及家屬有權(quán)就超期羈押提出申訴并獲得救濟,而檢察機關(guān)的監(jiān)督就是一個有效的救助渠道。令人欣慰的是,最高人民檢察院已公布了超期羈押的舉報電話和電子信箱地址,歡迎社會各界監(jiān)督。

  實際上,檢查機關(guān)已行動起來了,首次提起公訴超期羈押責任人。河南靈寶市檢察院對非法羈押犯罪嫌疑人建樹謀三個月的責任人、該市陽店鎮(zhèn)派出所民警郭建剛以涉嫌非法拘禁罪提起公訴。對此案的辦理,在當?shù)貓?zhí)法部門引起強烈反響。

  為全面清理超期羈押問題,最高人民檢察院于今年五月在全國檢察系統(tǒng)開展了超期羈押專項清理活動,成效顯著:目前全國三十一個省、市、區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團檢察機關(guān)已實現(xiàn)無超期羈押。

  最高人民檢察院已起草超期羈押責任追究辦法,將加強對公安、法院等部門超期羈押的監(jiān)督,超期羈押情節(jié)嚴重觸犯刑律的,將依法追究刑事責任,以通過法律手段從根本上解決超期羈押問題。

 
編輯:宋方燦
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