中新網(wǎng)9月16日電 在第六屆北京科博會(huì)“城市應(yīng)急系統(tǒng)國際研討會(huì)”所做《健康與宏觀經(jīng)濟(jì)》報(bào)告中，世界衛(wèi)生組織中國區(qū)總代表貝漢衛(wèi)強(qiáng)調(diào)建立一個(gè)完善的公共衛(wèi)生體系，對(duì)中國實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重大意義。

　　他說，對(duì)于中國來說，目前要做的是集中力量強(qiáng)化自身的監(jiān)測(cè)體系，如有非典病人出現(xiàn)，爭(zhēng)取做到及早發(fā)現(xiàn)，采取措施。

　　據(jù)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)報(bào)道，北京市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)韓德民介紹說，北京市為防止今冬明春非典疫情反復(fù)，11日正式出臺(tái)了《北京防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)張成福認(rèn)為，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的毛病今后不能再犯，建立一個(gè)科學(xué)的危機(jī)管理體系非常必要和迫切。

　　張成福建議成立國家統(tǒng)一的危機(jī)管理專門機(jī)構(gòu)：國家危機(jī)與安全管理委員會(huì)。這個(gè)機(jī)構(gòu)可以對(duì)危機(jī)信息的收集、反危機(jī)戰(zhàn)略的實(shí)施以及危機(jī)發(fā)生時(shí)各部門的反危機(jī)行動(dòng)等進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮。“這個(gè)機(jī)構(gòu)必須由國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)，最起碼得由國務(wù)院副總理一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人來具體負(fù)責(zé)，以便統(tǒng)一指揮、整合資源、協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系�！睆埑筛Ｕf。

　　北京大學(xué)衛(wèi)生政策與管理研究中心研究員王健在研討會(huì)上介紹發(fā)達(dá)國家的應(yīng)急系統(tǒng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，國外做得較好的國家大都采取了垂直管理體系。美國的危機(jī)反應(yīng)系統(tǒng)由聯(lián)邦應(yīng)急計(jì)劃所統(tǒng)一管理，將危機(jī)反應(yīng)分為12個(gè)領(lǐng)域，每一個(gè)領(lǐng)域指派一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各個(gè)機(jī)構(gòu)各司其職，同時(shí)確保有效合作。

　　他說，中國雖然擁有眾多的醫(yī)療資源，但條塊分割明顯，在對(duì)于傳染病的防治和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件上，還存在著很大的缺陷，主要表現(xiàn)在：立法相對(duì)較為薄弱；沒有暢通的信息網(wǎng)絡(luò)以及相應(yīng)部門；醫(yī)療救治單位的資源以及人員的配備略顯不足；缺乏一支專門針對(duì)各種傳染病的醫(yī)療反應(yīng)部隊(duì)；缺乏對(duì)于高危人群的重視；缺乏與地方單位的全面合作；醫(yī)療保障系統(tǒng)不夠健全等。

　　王健建議從危機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)、危機(jī)公共活動(dòng)管理、危機(jī)修復(fù)管理及危機(jī)財(cái)政政策等方面著手，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。(曾業(yè)輝)