金秋時節(jié)，又一批大學(xué)新生走進(jìn)校園，貧困生入學(xué)再次成為焦點(diǎn)。國家助學(xué)貸款是國家資助貧困學(xué)生順利入學(xué)的主要途徑，然而這項措施自1998年實施以來進(jìn)展緩慢。一方面國家和高校渴望國家助學(xué)貸款能為貧困學(xué)生雪中送炭，而另一方面銀行卻遲遲不肯行動，國家專項撥出的貸款貼息也無法支付。需求貸款的學(xué)校、學(xué)生都感嘆：獲得國家助學(xué)貸款怎么這么難？
“弱勢高�！焙螘r能與貸款牽手
國家助學(xué)貸款額度有限，眾多學(xué)校欲分得一杯羹，競爭激烈。中央部屬高校助學(xué)貸款工作情況比較好，據(jù)記者了解，從1999年至今，華中科技大學(xué)辦理了國家助學(xué)貸款的學(xué)生有8948人，貸款金額達(dá)1.08億元，基本滿足了困難學(xué)生對國家助學(xué)貸款的需求。
但地方所屬院校的情況卻不甚理想，�？圃盒Ｉ暾堎J款更是難上加難。鄖陽師專副校長程明安透露，該校學(xué)生大部分來自農(nóng)村，貧困生人數(shù)多，學(xué)校、學(xué)生急需助學(xué)貸款。然而，校領(lǐng)導(dǎo)四方奔走，四年下來總共才得到20萬元的助學(xué)貸款，500多名學(xué)生申請只有十多人獲批，占到申請人數(shù)的2%。這不僅影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，同時也影響了學(xué)校正常的開支和教學(xué)秩序。
國家規(guī)定本科、�？曝毨W(xué)生均可申請助學(xué)貸款，但當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻，銀行對專科院校的畢業(yè)生還款能力沒有信心。程明安呼吁，包括�？茖W(xué)校在內(nèi)的“弱勢高�！必毨�，國家要采取有力措施讓他們享受到更多的助學(xué)貸款。
銀行提高貸款門檻為哪般
“不讓一名學(xué)生因為貧困上不起大學(xué)�！边@是政府的莊嚴(yán)承諾，但銀行在具體實施中卻慎之又慎。助學(xué)貸款一個顯著的特點(diǎn)是單筆金額小，牽涉人數(shù)多，難以形成規(guī)模經(jīng)營效益。對銀行來說，發(fā)放助學(xué)貸款最擔(dān)心的莫過于貸款后能否收回本息，而目前一些借貸人惡意拖欠貸款行為讓銀行憂慮不已。雖然國家明文規(guī)定：銀行有關(guān)國家助學(xué)貸款的呆帳、壞帳可以核銷。但是這些呆帳、壞帳并不是馬上可以核銷的，而要銀行去追，追不回來要寫書面報告，得到批準(zhǔn)才能核銷，這樣一來要等上好幾年。而呆帳、壞帳達(dá)到一定數(shù)額，銀行負(fù)責(zé)人將面臨被撤職的危險，因此，大多數(shù)銀行不敢冒這個風(fēng)險。于是，銀行只有提高貸款的門檻，附加各種條件，消極防御風(fēng)險。
湖北省教育廳副廳長張繼年認(rèn)為，國家助學(xué)貸款首先是政府行為，其次才是商業(yè)行為，國家應(yīng)該制定積極有效的措施加以扶持、引導(dǎo)。不能因為個別學(xué)生拖欠貸款就放棄貸款，這些貸款培養(yǎng)的都是人才，這種投入對國家絕不是浪費(fèi)。
各經(jīng)辦銀行要積極主動地做好國家助學(xué)貸款工作，盡可能多地給符合條件的學(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款。對于積極發(fā)放助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行和經(jīng)辦人員，國家可以適當(dāng)給予表彰和補(bǔ)償。
大學(xué)生需要提高誠信度
對于廣大貧困學(xué)子而言，制約國家助學(xué)貸款的瓶頸依然是誠信度問題。
國家助學(xué)貸款是大學(xué)生跨入社會的第一筆記錄，國家積極鼓勵大學(xué)生使用信用貸款來完成學(xué)業(yè)，大學(xué)生也應(yīng)該用履約交出走入社會的誠信答卷。去年，華中師范大學(xué)創(chuàng)下了貧困生還貸率100%的全國紀(jì)錄，全省高校國家助學(xué)貸款合同違約率僅為4%，為今年湖北高校獲得3億多元助學(xué)貸款打下了好的基礎(chǔ)。
然而，我們不能忽視這樣一個事實：確實有學(xué)生惡意逃避還款，學(xué)校和銀行采取了種種措施但效果不明顯�？磥�，在巨大的還款壓力下，僅靠道德約束遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有專家提出，有必要以大學(xué)生為主要目標(biāo)，通過銀校合作建立借款學(xué)生的信用檔案庫。把不講信用的借款人姓名、身份證號和違約行為公開曝光，將來納入全國個人信用信息系統(tǒng)，讓違約者舉步為艱，這將有利于從根本上解決助學(xué)貸款難的問題。
(來源：《光明日報》作者：肖輝夏斐)
