中新網(wǎng)11月26日電 美國《華盛頓觀察》近日發(fā)表文章寫到，美國助理商務部長阿爾多納斯18日宣布對中國紡織品制衣設立新的配額，以阻止中國紡紡品和成衣大量涌入，中國官方對此“深表遺憾”，但沒有立刻提出任何報復措施。倒是美國一些消費者團體和商界、經(jīng)濟學界人士反映強烈。他們批評美國政府的決定是受國內(nèi)政治驅(qū)使，擔心美國市場上的紡織品價格上漲，使得普通消費者受害。
“(美國對中國的紡織品配額)決定有很明顯的政治目的，那就是為了安撫美國產(chǎn)業(yè)界。但它同時也是一項冒險的決定。首先，它引發(fā)人們對美國貿(mào)易保護主義的擔憂。另外它可能引起美國產(chǎn)業(yè)界其它行業(yè)的連鎖反應，紛紛給政府施加壓力要求類似的保護政策�！泵绹R里蘭大學國際經(jīng)濟研究中心共同主任潘那格瑞說。
文章寫到，潘那格瑞教授認為，鑒于今年以來中國向美國出口的紡織品增幅很快，美國的這一做法應該是合法的。不過，他強調(diào)指出，在本質(zhì)上對中國紡織品設立新的配額限制與近幾個月美國政府一直向中國施壓要求人民幣升值有密切的關系。他說，“美國此舉的最終目的還是要人民幣升值�！�
布什總統(tǒng)已經(jīng)多次敦促中國應該讓人民幣匯率隨市場浮動，美國財政部長斯諾和美國貿(mào)易代表策利克最近去北京都是表明美國認為中國是“為謀求貿(mào)易優(yōu)勢故意壓低人民幣實際幣值”。而中國方面認為，美國國內(nèi)的經(jīng)濟問題與人民幣無關。
文章還稱，目前，美國國會正考慮幾個議案準備對中國的所謂“不公正”的貿(mào)易行為提出警告或懲罰。一些國會議員威脅要對中國采取先發(fā)制人的貿(mào)易報復。其中最引人注目的是，伊利諾伊州民主黨參議員德冰和另外五名參議員聯(lián)合在國會提出議案，如果人民幣不升值，將對所有中國商品征收27.7%的懲罰性關稅。美國著名政策及公共關系研究機構CATO的高級研究員林哲說，“這項議案幾乎肯定不會獲得通過�！�
擔任CATO研究所貿(mào)易政策研究主任的林哲說，“布什政府就人民幣問題向中國施壓是出于國內(nèi)政治的需要。面對疲軟的經(jīng)濟，高漲的失業(yè)率和來自產(chǎn)業(yè)界的壓力，政府不能不做些姿態(tài)，給人一個印象：政府很關心經(jīng)濟問題、失業(yè)問題�！�
布什政府向中國施壓的另一個原因是來自美國制造業(yè)的壓力。美國全國制造業(yè)者協(xié)會正式指控中國政府“操縱”人民幣匯率給中國制造業(yè)出口產(chǎn)品帶來“不公平的競爭優(yōu)勢”，從而讓美國工人失去了大量工作機會。然而，10月30日美國財政部長斯諾在參議院銀行委員會的聽證會上做證說，沒有任何證據(jù)顯示中國政府有意操縱人民幣匯率而讓美國公司在競爭中處于不利地位。
文章指出，人民幣的這一固定匯率是從1994年以來就一直存在的。為什么現(xiàn)在美國才提出異議呢？
林哲指出中國的貨幣政策和美國制造業(yè)的衰退沒有必然聯(lián)系。自二戰(zhàn)以來，美元曾多次貶值，但制造業(yè)結構性的衰退從未停止。1950年，制造業(yè)在美GDP中占30%，1970年占20%，而在1990年只占16%。后工業(yè)時代的美國里，各種特殊服務業(yè)，新的發(fā)明和創(chuàng)造以及其它高附加值行業(yè)，而非制造業(yè)，應該是美國經(jīng)濟增長的主要支柱和提供工作機會的主要行業(yè)。從某種程度上來講，美國制造業(yè)自五十年代以來的持續(xù)衰退給美國帶來的是福不是禍，因為它極大地提高了美國普通人的生活水平，林哲說。
文章還稱，一些亞洲國家，尤其是中國，能夠出口大量高質(zhì)量廉價工業(yè)品說明全球制造業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，保證了全世界避免通貨膨脹的經(jīng)濟高速增長。這一作用在美國更為明顯。在過去15年來自亞洲的廉價產(chǎn)品正是導致美國經(jīng)濟快速發(fā)展而沒有過多通貨膨脹的一個重要原因。
一些金融專家指出，這一固定匯率對中國和美國的經(jīng)濟增長都同樣有利。一方面，中美固定匯率有助于美國聯(lián)邦儲備局保持穩(wěn)定的長期利率和低通貨膨脹。為了刺激美國經(jīng)濟發(fā)展，聯(lián)邦儲備局把利率維持至45年來的最低點又不至于觸發(fā)通貨膨脹。另一方面，中國為了維持這一固定匯率必須購買大量美元并在海外投資，其中主要是用于投資購買美國政府發(fā)行的國債。到今年8月，中國持有的美國政府國債已達創(chuàng)紀錄的1225億美元，成為僅次于日本的最大美國國債持有國。中國央行購買美國國債使美國為國債支付的利息有可能維持在較低水平，從而有助于美國經(jīng)濟的復蘇。如果中國調(diào)高人民幣匯率必然大量減持美國國債，美國個人消費和政府開銷從此將減少一個主要財源。
很耐人尋味的是，美國對中國在1997年亞洲金融危機時期克服重重困難以保持人民幣匯率穩(wěn)定一直贊賞有加。中國在1998年艱難時世和最近“非典”時期的穩(wěn)定幣值努力幫助了亞洲經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的穩(wěn)定。
文章最后指出，華盛頓一些分析人士指出，大選年來臨，美國政治會展現(xiàn)出它平時難得一見的一面。大選之年也是各種政治勢力努力擴大影響，相互較量的時期。因此，政治因素往往成為美國政府在此期間出臺新政策的基本出發(fā)點。目前，中國正努力避免就貿(mào)易問題與美國發(fā)生全面沖突。分析人士進一步指出，北京方面在中美貿(mào)易問題上態(tài)度堅決，但同時不立刻采取報復行動將有助與白宮頂住國內(nèi)貿(mào)易保護主義者的壓力，從而避免讓中美貿(mào)易受到波折。
摩根-斯坦利首席經(jīng)濟師羅切日前在新加坡評論布什政府的這一做法時說，“這是一項錯誤時間的錯誤政策�！彼赋�，中國的金融業(yè)有它眾所周知的困難，實行浮動匯率和開放資本市場會使這些問題更加惡化�！八坏珪䲠_亂中國經(jīng)濟，而且會擾亂亞洲甚至更廣泛的全球經(jīng)濟�！�(鐘布)
