加入世貿(mào)組織兩年來(lái)，中國(guó)政府全面履行承諾。在貨物貿(mào)易方面，大幅度削減關(guān)稅，2003年農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅已降至16.8%，工業(yè)品平均關(guān)稅從14.7%降至10.3%，同時(shí)取消了絕大部分非關(guān)稅措施。在服務(wù)貿(mào)易方面，履行有關(guān)開(kāi)放承諾，并在保險(xiǎn)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵭辛艘欢ǚ秶奶崆伴_(kāi)放。隨著過(guò)渡期的縮短和結(jié)束，汽車(chē)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域所面臨的沖擊會(huì)越來(lái)越大，將會(huì)面臨比過(guò)去兩年更嚴(yán)峻的考驗(yàn)和更大的挑戰(zhàn)。
農(nóng)業(yè)真正的考驗(yàn)在后頭
今年盡管遭遇非典疫情等突發(fā)因素的不利影響，但1—10月份中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口165.2億美元，比去年同期增長(zhǎng)17%，全年農(nóng)產(chǎn)品出口有望達(dá)到200億美元，是近年來(lái)增長(zhǎng)最快的一年。同期農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口152.8億美元，同比增長(zhǎng)56.1%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)博士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“總體上看，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易在加入WTO兩年來(lái)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，開(kāi)局不錯(cuò)，但應(yīng)慎言樂(lè)觀，對(duì)農(nóng)業(yè)真正的考驗(yàn)還在后頭�！�
“中國(guó)農(nóng)業(yè)正處于一個(gè)最為艱難的爬坡階段”，程國(guó)強(qiáng)說(shuō)，長(zhǎng)期困擾中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品供給不足的矛盾雖然已經(jīng)緩解，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)綜合效益不高，尤其是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的矛盾日益突出。
程國(guó)強(qiáng)說(shuō)，在加入WTO背景下，中國(guó)農(nóng)業(yè)有兩個(gè)不能回避的基本事實(shí)，一是小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與國(guó)外大規(guī)�，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)難以競(jìng)爭(zhēng)的局面，在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)；二是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)高補(bǔ)貼、高保護(hù)所形成的不公平的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在短期內(nèi)也不會(huì)得到根本的改變。中國(guó)在加入WTO談判中做出了廣泛而重大的承諾，既沒(méi)有發(fā)達(dá)成員對(duì)農(nóng)業(yè)的高額國(guó)內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼，也沒(méi)有發(fā)展中成員的高關(guān)稅保護(hù)。因此，他認(rèn)為，加入WTO給中國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)將長(zhǎng)期存在。
他說(shuō)，今年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的增加還只是一個(gè)開(kāi)始。如1—10月大豆進(jìn)口達(dá)1840萬(wàn)噸，已經(jīng)超出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量的15%；關(guān)稅配額管理農(nóng)產(chǎn)品，豆油進(jìn)口130萬(wàn)噸，占關(guān)稅配額量的46%；食糖進(jìn)口69萬(wàn)噸，占關(guān)稅配額量的37%；棉花進(jìn)口84萬(wàn)噸，占關(guān)稅配額總量的77%。今后這些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口還有可能進(jìn)一步增加。
不過(guò)，程國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，盡管要高度重視進(jìn)口可能帶來(lái)的沖擊，但對(duì)進(jìn)口增多也不必談虎色變。他認(rèn)為，無(wú)論是2002年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口減少還是2003年進(jìn)口大增，都在一定程度上反映了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)和資源稟賦特征，是市場(chǎng)因素作用的結(jié)果。他說(shuō)，兩年來(lái)中國(guó)政府嚴(yán)格履行了加入世貿(mào)組織承諾，有關(guān)成員不能也不應(yīng)該簡(jiǎn)單地把進(jìn)口的多與少作為中國(guó)是否履行承諾的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
程國(guó)強(qiáng)建議，中國(guó)農(nóng)業(yè)要順勢(shì)而為，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，盡快解決出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，加工程度低，相關(guān)政策支持和服務(wù)不夠問(wèn)題，著力提高競(jìng)爭(zhēng)力，努力擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，關(guān)鍵要采取措施，從根本上提升中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不管是糧食等土地密集型不具備優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，還是畜產(chǎn)品、蔬菜水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，只有競(jìng)爭(zhēng)能力提高了，才能既擋住國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，又能夠參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
汽車(chē)增長(zhǎng)強(qiáng)勁莫忘隱憂
一如去年的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，一如去年的消費(fèi)熱潮，全年50多款新車(chē)下線，汽車(chē)企業(yè)紛紛擴(kuò)能改造，圈外企業(yè)爭(zhēng)相造車(chē)，汽車(chē)跨國(guó)公司大幅追加投資，寶馬、奔馳、凱迪拉克等豪華車(chē)也相繼落戶中國(guó)……與世界汽車(chē)市場(chǎng)的不景氣相比，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)實(shí)在是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。
加入WTO兩年來(lái)，原本最不被人們看好的汽車(chē)行業(yè)，已連續(xù)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。繼2002年汽車(chē)年產(chǎn)量達(dá)到325萬(wàn)輛，轎車(chē)年產(chǎn)量突破100萬(wàn)輛之后，2003年全年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)突破400萬(wàn)輛基本已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖�。通用汽�?chē)總裁兼首席執(zhí)行官瓦格納認(rèn)為，到2008年前后，中國(guó)將超越日本成為世界第二大汽車(chē)市場(chǎng)。
雅閣、飛度、凱越等新車(chē)要排隊(duì)購(gòu)買(mǎi)，索納塔、千里馬、威馳等新車(chē)上市一年就銷(xiāo)售5萬(wàn)輛，還有行業(yè)內(nèi)近30%的利潤(rùn)率，讓國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)也喜上眉梢。但是，在不久前的一次汽車(chē)論壇上，原國(guó)家機(jī)械局局長(zhǎng)邵奇惠卻一語(yǔ)驚人：中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)尚處于亞健康狀態(tài)！
邵奇惠說(shuō)，評(píng)價(jià)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康與否，不能只用產(chǎn)量，不能只用速度，也不能只用利潤(rùn)，而要看是否符合科學(xué)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律。那么，汽車(chē)行業(yè)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)到底掩蓋了些什么？
雖然，在中國(guó)市場(chǎng)上，我們看到越來(lái)越多與世界同步的新車(chē)型、新技術(shù)；雖然，三大集團(tuán)年銷(xiāo)量和贏利能力節(jié)節(jié)攀升……但是，我們不得不承認(rèn)，在與跨國(guó)公司合作中，我們的發(fā)言權(quán)還不夠強(qiáng)。雖然一年下來(lái)錢(qián)掙了不少，可產(chǎn)品最核心的品牌和技術(shù)都是拜外方所賜，別說(shuō)50對(duì)50，就算中方控股，控制權(quán)還是在人家手里。
當(dāng)前，一些企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到品牌和技術(shù)的重要性，除去奇瑞、華晨、吉利等自主品牌企業(yè)之外，上海大眾等也開(kāi)始了自主品牌轎車(chē)的研發(fā)工作。目前，世界汽車(chē)工業(yè)格局的變化，專(zhuān)業(yè)化設(shè)計(jì)公司的興起，讓自主開(kāi)發(fā)的技術(shù)壁壘不復(fù)存在。只要有錢(qián)，技術(shù)是可以買(mǎi)來(lái)的。但是，開(kāi)發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要對(duì)流程的深刻理解，需要強(qiáng)大的項(xiàng)目管理能力，需要一批有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。而這些因素，不是短期可以補(bǔ)得上的。品牌更是如此，大把大把的廣告費(fèi)，只能提高產(chǎn)品知名度，美譽(yù)度的提高，需要在卓越的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)基礎(chǔ)上長(zhǎng)年累月地積累。而目前我們的自主品牌企業(yè)，卻多少透出一些浮躁。能否一步一個(gè)腳印地走下去，是決定他們未來(lái)命運(yùn)的關(guān)鍵。此外，如何規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，也是這些企業(yè)要特別注意的問(wèn)題。
銀行“鲇魚(yú)效應(yīng)”初現(xiàn)
據(jù)說(shuō)原產(chǎn)于歐洲北海的沙丁魚(yú)捕撈后很難存活。當(dāng)?shù)貪O民想了個(gè)絕招：在艙里放幾條兇猛的鲇魚(yú)。這樣一來(lái)，沙丁魚(yú)在鲇魚(yú)的追趕下，始終處于緊張游動(dòng)的狀態(tài)，因而延長(zhǎng)了存活的時(shí)間。這個(gè)“鲇魚(yú)效應(yīng)”的故事常常被人們提起。
加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中國(guó)銀行業(yè)開(kāi)放進(jìn)一步加快，開(kāi)放領(lǐng)域也進(jìn)一步擴(kuò)大。兩年過(guò)去了，那些搶灘的外資銀行，便如“鲇魚(yú)”，而“鲇魚(yú)效應(yīng)”已在中資銀行身上初步顯現(xiàn)。
拿中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康的話說(shuō)，外資銀行最突出的貢獻(xiàn)是向我們展示了現(xiàn)代銀行運(yùn)作機(jī)制和先進(jìn)的管理方式，促進(jìn)了中資銀行在競(jìng)爭(zhēng)中提高服務(wù)水平，促進(jìn)了中國(guó)金融改革的深化。
“愛(ài)立信”事件給中資銀行帶來(lái)的沖擊和震撼，至今余波猶存。去年3月21日，花旗銀行上海分行首先獲準(zhǔn)向中國(guó)境內(nèi)各類(lèi)客戶開(kāi)辦外匯業(yè)務(wù)。南京市最大的外資企業(yè)愛(ài)立信南京公司，隨即陸續(xù)歸還了中資銀行的貸款，轉(zhuǎn)投花旗。
愛(ài)立信為何“倒戈”？重要原因之一是公司有大量的應(yīng)收賬款，希望銀行提供無(wú)追索權(quán)應(yīng)收賬款買(mǎi)斷服務(wù)，以盡快得到流動(dòng)資金，而中資銀行無(wú)法提供這樣的服務(wù)。
壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，思索轉(zhuǎn)化為探索。兩年來(lái)，中資銀行在以客戶為中心、不斷提高服務(wù)水平方面作出了不懈的努力。以中國(guó)最大的商業(yè)銀行中國(guó)工商銀行為例。以前，工行的個(gè)人金融業(yè)務(wù)走著一條“以自我為中心”的發(fā)展道路，等客上門(mén)，坐地收銀。而今天，工行正在逐步轉(zhuǎn)向“以客戶為中心”，針對(duì)客戶需求不斷提升金融服務(wù)。
如果說(shuō)提高服務(wù)水平是中資銀行應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的表層反應(yīng)，那么其深層反應(yīng)則是改革步伐的加快。
一場(chǎng)精心組織、周密部署的國(guó)有商業(yè)銀行綜合改革正在加快推進(jìn)。首先，中國(guó)將選擇一到兩家國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)行改革試點(diǎn)，爾后，對(duì)四大國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)行全面改革。
在國(guó)有商業(yè)銀行凝神改革的同時(shí)，股份制商業(yè)銀行等中小銀行則青睞于吸收外資銀行等境外投資者入股。到目前為止，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，已有5家股份制銀行和城市商業(yè)銀行獲準(zhǔn)吸收外資入股。由國(guó)際金融公司持有15%股份的南京市商業(yè)銀行明年可望成為第一家上市的城市商業(yè)銀行。
加入世貿(mào)可謂中資、外資銀行的“雙贏”。到今年10月底，在華外資銀行的資產(chǎn)總額雖然只占中國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)總額的1.4%，但其外匯貸款占比已高達(dá)13%。如果把視野再放寬些，就會(huì)發(fā)現(xiàn)加入世貿(mào)其實(shí)是一個(gè)“三贏”的進(jìn)程。所有客戶，都將在中外資銀行的競(jìng)爭(zhēng)與合作中獲得更好的服務(wù)。
紡織磨擦多訂單更多
加入世貿(mào)組織兩年來(lái)，被人們普遍看好的紡織業(yè)不負(fù)重望，一路走得很順暢：2002年，就做到了“三突破”——規(guī)模以上紡織企業(yè)總產(chǎn)值首次突破1萬(wàn)億元，利潤(rùn)突破300億元，出口突破600億美元；今年這三大指標(biāo)繼續(xù)趨好，預(yù)計(jì)全年利潤(rùn)將突破400億元，出口將超過(guò)700億美元。
人們?cè)瓉?lái)就估計(jì)，加入世貿(mào)后投資領(lǐng)域逐步開(kāi)放，外資進(jìn)入的步伐必將加快，有利于紡織工業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步。與此同時(shí)，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘也為企業(yè)降低技術(shù)改造成本和吸引外資創(chuàng)造了條件。
這個(gè)預(yù)測(cè)已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。2002年，中國(guó)紡織業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備35億美元，今年引進(jìn)設(shè)備步伐進(jìn)一步加快，前三季度就已達(dá)到32億美元。日本伊藤忠、丸紅、東麗、旭化成等公司，美國(guó)杜邦、德國(guó)巴斯夫等公司以及韓國(guó)等的著名大企業(yè)都加大對(duì)中國(guó)紡織業(yè)的投資。國(guó)外跨國(guó)紡織企業(yè)正在尋求新的出路和市場(chǎng)，中國(guó)紡織業(yè)的大發(fā)展正好迎合了他們的需要；國(guó)外投資也有助于國(guó)內(nèi)紡織業(yè)加強(qiáng)化纖、化纖原料和面料等方面的薄弱環(huán)節(jié)。
與此同時(shí)，紡織業(yè)的利好也帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)民間資本的投資。不僅民營(yíng)紡企增加投資，連煤炭、鋼材、化工等過(guò)去與紡織幾乎毫不相干的企業(yè)也開(kāi)始介入，而且投資項(xiàng)目都很大。外資和民間資本的大量投入，促使紡織行業(yè)的裝備水平有了很大提升。
然而，出口的快速增長(zhǎng)開(kāi)始引發(fā)一些新的問(wèn)題。近年來(lái)，貿(mào)易磨擦不斷升級(jí)。特別是與美國(guó)的紡織品服裝貿(mào)易磨擦。最近，美國(guó)決定重新對(duì)中國(guó)輸美的針織布、袍服、胸罩三種紡織品實(shí)行配額限制。這也向中國(guó)紡織業(yè)發(fā)出信號(hào)：紡織工業(yè)的發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也會(huì)受政治因素的影響。而且，這個(gè)問(wèn)題還有可能隨著紡織品出口的繼續(xù)增長(zhǎng)而進(jìn)一步顯現(xiàn)。
為了避免貿(mào)易磨擦，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)正積極加強(qiáng)與各國(guó)同業(yè)組織的合作，開(kāi)展行業(yè)外交。中紡協(xié)已與德國(guó)紡織協(xié)會(huì)簽署備忘錄，與日本、韓國(guó)建立定期交流的對(duì)話機(jī)制，與北歐國(guó)家建立相關(guān)聯(lián)系。還將舉辦全球紡織經(jīng)濟(jì)論壇，邀請(qǐng)主要紡織生產(chǎn)和進(jìn)口國(guó)的行業(yè)組織、經(jīng)濟(jì)組織、大企業(yè)的首席執(zhí)行官等參加，搭建對(duì)話平臺(tái)，增進(jìn)相互了解、溝通。
隨著外資向中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國(guó)紡織企業(yè)如果只是停留在加工規(guī)模的擴(kuò)大和勞動(dòng)力成本低上，只能充當(dāng)打工者角色，在技術(shù)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)等方面將受制于國(guó)外資本。因此，中國(guó)紡織業(yè)還需繼續(xù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。不僅僅是設(shè)備更新?lián)Q代，更要在設(shè)計(jì)、研發(fā)、管理、品牌、人才等方面下功夫。發(fā)展真正有競(jìng)爭(zhēng)力的紡織工業(yè)還任重道遠(yuǎn)。(來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 作者：張毅、王政、田俊榮、彭嘉陵)
