中新網(wǎng)北京1月1日電 為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護拆遷當事人特別是被拆遷人的合法權(quán)益，中國建設(shè)部下發(fā)了《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，自今年3月1日起施行。

　　據(jù)中國青年報報道，建設(shè)部通報了六起房屋拆遷典型案例：

　　一、630戶長期無法回遷

　　遼寧省葫蘆島市連山區(qū)興盛小區(qū)拆遷項目。

　　該項目建設(shè)單位為遼寧省建設(shè)集團第一公司的下屬企業(yè)遼西房地產(chǎn)開發(fā)公司。1996年實施拆遷，被拆遷者全部為本單位職工。開發(fā)企業(yè)挪用安置房屋建設(shè)資金，從1996年項目拆遷后一直未建回遷安置用房，臨時安置補助費又不及時發(fā)放，致使630戶居民長期無法回遷，多次到省政府和建設(shè)部上訪。

　　主要違規(guī)事實：原遼西房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)理徐武軍擅自將安置房屋建設(shè)資金挪作他用；省政府、省建設(shè)廳、葫蘆島市政府多次督辦，仍不認真履行拆遷協(xié)議。遼寧省建設(shè)集團和遼寧省建一公司作為遼西房地產(chǎn)開發(fā)公司的上級管理部門，監(jiān)管不力。

　　二、拆遷補償亂承諾

　　河南省駐馬店市高新區(qū)關(guān)莊木材市場拆遷項目。

　　該項目2001年立項，2003年3月駐馬店市拆遷辦頒發(fā)房屋拆遷許可證。建設(shè)單位為駐馬店高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會。該項目共拆遷9個企事業(yè)單位、140戶居民，其中有114戶居民的房屋是在1992年政府修建道路時，作為對失地農(nóng)民的補償，同意其在道路兩旁建設(shè)的臨時營業(yè)用房，于1992年、1994年和2000年分別取得由駐馬店市建委、房地產(chǎn)管理局和土地管理局核發(fā)的臨時建筑許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證和國有土地使用證。

　　主要違規(guī)事實：1994年以來，駐馬店市房地產(chǎn)管理局為只取得臨時建筑許可證的114戶居民房屋陸續(xù)發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證，違反《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第23條規(guī)定；2003年實施房屋拆遷時，又以申請辦理產(chǎn)權(quán)登記時未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和土地使用證為由，撤銷原產(chǎn)權(quán)證書，致使被拆遷人的房屋被認定為違章建筑，違反《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第25條規(guī)定。駐馬店市拆遷辦在拆遷人未提供有效的土地批準文件和資金證明的情況下，發(fā)放拆遷許可證，違反《城市房屋拆遷管理條例》第7條規(guī)定，后被駐馬店市中級人民法院判決為程序違法。高新區(qū)管委會未申請行政裁決，進行強拆，導致矛盾激化，28戶被拆遷居民多次到省政府及建設(shè)部上訪。

　　三、違法發(fā)放拆遷證

　　福建省莆田市梅園路東段舊城改造項目。

　　建設(shè)單位為城廂區(qū)建設(shè)發(fā)展公司，拆遷單位為城廂區(qū)房屋拆遷公司。

　　主要違規(guī)事實：2001年9月29日，莆田市拆遷辦在核發(fā)第8期房屋拆遷許可證時，未認真審查，為未取得國有土地使用權(quán)批準文件的6000平方米房屋，發(fā)放了拆遷許可證，違反《城市房屋拆遷管理條例》第7條規(guī)定，引起行政訴訟，被莆田市中級人民法院判決拆遷許可證發(fā)放行為違法，并責令采取補救措施；2002年12月，莆田市拆遷辦未認真查明事實，將已死亡的房屋產(chǎn)權(quán)人列為被申請人，并作出行政裁決，引起行政訴訟，被莆田市中級人民法院依法撤銷。2003年8月，莆田市建設(shè)局房管處有關(guān)工作人員明知已下發(fā)強制拆遷通知，仍擅自將產(chǎn)權(quán)證標明的建筑面積由190平方米改為220平方米，將房屋使用性質(zhì)由住宅改為非住宅，違反《城市房屋拆遷管理條例》第12條規(guī)定。

　　四、強拆房亂砍人

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市興安北路新城村拆遷項目。

　　該項目拆遷面積8900平方米，由呼和浩特市城鄉(xiāng)建設(shè)拆遷公司具體實施。

　　主要違規(guī)事實：呼和浩特市城鄉(xiāng)建設(shè)拆遷公司在該項目拆遷過程中，雇用沒有拆除資格的社會閑散人員實施拆除，違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第11條規(guī)定。當被拆遷人劉福旺對補償價格有異議，不同意簽協(xié)議時，該公司經(jīng)理楊進東在未申請行政裁決情況下，擅自對劉福旺的房屋實施了強制拆遷，違反《城市房屋拆遷管理條例》第16條規(guī)定。在強制拆遷過程中，楊進東雇用鄭寶山、王志敏、張占山將劉福旺雙腿砍斷，構(gòu)成了故意傷害罪。

　　五、未辦證強拆遷

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市呼倫南路延伸拓寬拆遷改造項目。

　　該項目系市政道路改造項目，2002年5月實施拆遷。建設(shè)單位為呼和浩特市賽罕區(qū)人民政府，拆遷單位為賽罕區(qū)拆遷辦。

　　主要違規(guī)事實：呼和浩特市賽罕區(qū)拆遷辦在未辦理拆遷許可證的情況下，擅自實施拆遷，違反《城市房屋拆遷管理條例》第6條規(guī)定。賽罕區(qū)拆遷辦作為拆遷主管部門接受委托拆遷，違反《城市房屋拆遷管理條例》第10條規(guī)定。在未經(jīng)行政裁決情況下，擅自實施強制拆遷，與拆遷居民發(fā)生激烈沖突，激化了拆遷矛盾，造成被拆遷居民多次集體越級上訪。

　　六、捆綁、蒙眼又堵嘴

　　北京市海淀區(qū)萬柳綠化隔離帶綜合改造項目。

　　2000年北京市萬柳房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司取得拆遷許可證，拆遷期限為2000年9月19日至2001年9月19日，后又延至2003年9月17日，拆遷面積為1.38萬平方米，涉及拆遷居民463人。

　　主要違規(guī)事實：2003年9月，北京市萬柳房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司拆遷部經(jīng)理孟乙伙同楊正明、張衛(wèi)民、秦明詳，在未經(jīng)行政裁決的情況下，擅自對尚未達成拆遷補償協(xié)議的被拆遷居民王志勇實施強制拆遷，違反《城市房屋拆遷管理條例》第16條規(guī)定。9月18日，秦明詳組織人員在被拆遷房屋的東側(cè)挖了一條5米長的溝，以便將被拆除的房屋推到溝里；9月19日23時，楊正明組織人員破門闖入王志勇家，將正在睡覺的王志勇夫婦蒙眼、堵嘴捆綁后，連同其兒子一起抬到門外。隨后，用推土機將王志勇家房屋全部推倒，王志勇家所有家居用品均被埋在其中。