2004年2月25日，美國國務(wù)院發(fā)表了《2003年國別人權(quán)報告》(下稱《報告》)。與往年一樣，美國又一次充當(dāng)“世界人權(quán)警察”，在《報告》中對包括中國在內(nèi)的世界190多個國家和地區(qū)的人權(quán)狀況進(jìn)行歪曲和指責(zé)；與往年一樣，美國又一次在《報告》中“遺漏”了美國在人權(quán)方面存在的積弊和問題。因此，我們也不得不像往年一樣，幫助美國把美國的人權(quán)紀(jì)錄補(bǔ)上。
一、關(guān)于生命、自由和人身安全
美國社會長期充斥暴力犯罪，司法侵權(quán)嚴(yán)重，人民的生命、自由和人身安全缺乏保障。
美國是世界上暴力犯罪極其嚴(yán)重的國家。據(jù)美國聯(lián)邦調(diào)查局2003年6月公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2002年美國共發(fā)生1，190萬起兇殺、強(qiáng)奸、搶劫、盜竊等刑事案件，其中底特律市發(fā)生刑事案件19，940起，每10萬人口中就有2，073人犯罪；巴爾的摩每10萬人口中有2，055人犯罪。在個人犯罪案件中，謀殺與強(qiáng)奸案2002年分別比上年上升0.8%和4.0%。(注1)2003年9月15日，美國衛(wèi)生局局長卡莫納在一次研討會上承認(rèn)，美國一直是世界上殺人案發(fā)生率最高的國家。2003年8月，美國司法部發(fā)表報告稱，2000年美國共發(fā)生15，586件兇殺案，而2001年是15，980件，2002年是16，110件，呈逐年上升趨勢。(注2)2003年12月，美國聯(lián)邦調(diào)查局公布報告說，2003年上半年，雖然美國總的犯罪率有所下降，但全國被謀殺的人數(shù)卻上升了1.1%。(注3)2003年1月到8月，華盛頓地區(qū)發(fā)生了166起兇殺案，比上年增加5.1%。芝加哥被稱為“謀殺之都”，2002年該市有648人被謀殺，2003年又有599人被殺害，平均每10萬人中有22.2人被殺。(注4)在紐約，2003年被謀殺的人數(shù)達(dá)到596人。(注5)在加利福尼亞，2002年謀殺案數(shù)目同比上升了11%。美國司法政策協(xié)會認(rèn)為，美國現(xiàn)有的司法系統(tǒng)無法保證社區(qū)居民的安全和健康。
美國個人擁有槍支數(shù)量世界第一，槍支泛濫，涉槍犯罪激增。美國犯罪受害者調(diào)查報告顯示，2002年美國發(fā)生了35萬起持槍刑事犯罪的案件，在2001年發(fā)生的15，980起兇殺案中，63%是槍擊案。2003年8月27日，芝加哥市一名失業(yè)男子持槍闖入汽車零件供應(yīng)公司，打死7名昔日同事，制造了駭人聽聞的血案。據(jù)美國國家健康統(tǒng)計中心(National Center for HealthStatistics)公布的數(shù)據(jù)，2000年美國的自殺者中，56.5%的人是用槍支自殺的，達(dá)到了16，586人。(注6)槍支管理不善，造成青少年涉槍犯罪案件經(jīng)常發(fā)生。據(jù)報道，自2003年8月中旬以來，美國公立學(xué)校至少有18人因暴力案件致死，50人受傷。據(jù)美國疾病控制和預(yù)防中心(U.S.Centers for Disease Controland Prevention)公布的材料，美國校園發(fā)生的學(xué)生槍擊案中，50%以上兇犯的槍支來自家庭或朋友，而在學(xué)生用槍自殺事件中，80%以上的槍支來自家庭或朋友。(注7)
黑社會勢力猖獗，毒品泛濫，禍及人民生活和安全。據(jù)美國全國青年黑幫研究中心(National Youth GangCenter)公布的報告，2002年全美共有21，500個黑幫組織，黑社會成員總數(shù)多達(dá)731，000人。2003年4月，紐約發(fā)生黑幫槍戰(zhàn)，造成一名無辜婦女遇害。2003年夏天，因為頻繁發(fā)生與黑幫團(tuán)伙有關(guān)的暴力事件，警方曾不得不宣布該市進(jìn)入緊急狀態(tài)。(注8)毒品犯罪日益猖獗，呈現(xiàn)出團(tuán)伙化、暴力化、跨國走私以及同恐怖組織相勾結(jié)等新特點(diǎn)。因毒品引發(fā)的犯罪比例逐年升高。據(jù)美國司法部公布的材料，在美國聯(lián)邦監(jiān)獄的在押犯人中，超過一半的犯人與毒品犯罪有關(guān)。(注9)據(jù)華盛頓市市長安東尼·威廉姆斯(Anthony A.Williams)公布的一項調(diào)查結(jié)果，在華盛頓60萬人口中，有6萬人吸毒或酗酒，每年由此而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)12億美元。在華盛頓因暴力犯罪被逮捕的人中，有一半的人吸毒。(注10)近年來與毒品泛濫相關(guān)的艾滋病患者人數(shù)也有所增加，美國聯(lián)邦疾病控制和預(yù)防中心公布的數(shù)據(jù)顯示，2002年全美被診斷患艾滋病的人數(shù)比上年增加了2.2%，達(dá)到42，136人。(注11)
司法侵權(quán)是美國社會的一大惡性痼疾。警察任意施暴，致人死傷事件經(jīng)常發(fā)生。2003年1月新年伊始，紐約就發(fā)生數(shù)起警察在抓捕犯人時隨意開槍事件，從1月1日到1月5日的短短5天里，紐約警察開槍打死4人。2003年12月，辛辛那提黑人男子納薩尼爾·瓊斯因與警察發(fā)生爭執(zhí)，遭到6名警察圍毆致死，在美國掀起軒然大波。據(jù)美聯(lián)社報道，底特律市的一名婦女在停車場被警察盤查中，僅因與警察發(fā)生爭執(zhí)，該婦女就被警察用利刃割斷一根手指，割傷一根手指，并被打耳光和撕斷頭發(fā)�！�9·１1”事件以后，美國政府以保障國土安全和反恐為名頒布了《愛國者法案》，該法案中許多內(nèi)容使公民特別是少數(shù)族裔公民的權(quán)利和自由受到侵害�！稅蹏叻ò浮分匦率跈�(quán)有關(guān)部門對公民進(jìn)行竊聽，查看公民上網(wǎng)記錄、私人信件和電子郵件，甚至允許聯(lián)邦調(diào)查局監(jiān)視公民閱讀書籍的情況，從圖書館收集讀者的讀書記錄，從而判斷讀者是否受到恐怖主義影響。馬薩諸塞州坎布里奇市的決議明確指出，美國人民的民權(quán)正受到《愛國者法案》的威脅。對此，《太陽報》2003年8月發(fā)出了“為讀書自由而戰(zhàn)”的呼吁。(注12)
美國號稱是“自由者的樂土”，但美國囚犯比例居全球之首。據(jù)美國司法部2003年7月公布的數(shù)據(jù)，2002年全美在押犯人超過210萬人，比上年增加了2.6%。整個監(jiān)獄系統(tǒng)每周都要增加700名新囚犯。全國每10萬人中有在押犯701人。(注13)監(jiān)獄人滿為患，在押犯人受到非人道待遇。據(jù)美國《國際先驅(qū)論壇報》報道，為減少巨額財政赤字，美國弗吉尼亞州、北卡羅來納州、明尼蘇達(dá)州、艾奧瓦州、得克薩斯州和亞利桑那州等降低了囚犯的伙食標(biāo)準(zhǔn)，具體內(nèi)容包括減少犯人每日伙食所含熱量，以及把每周末和節(jié)假日的一日三餐減少為兩餐等。根據(jù)大赦國際公布的報告，美國有超過70萬犯人被關(guān)押在高壓管制的監(jiān)獄，他們每天有23個小時甚至更多的時間被關(guān)押在牢房中，受到殘忍、不人道和有辱人格的對待。由于警察和監(jiān)獄看守人員對犯人過分使用強(qiáng)制手段，去年被高壓電擊槍擊打致死的至少有3人。(注14)
監(jiān)獄內(nèi)性侵害事件普遍。據(jù)2003年9月人權(quán)觀察發(fā)表的報告，在美國監(jiān)獄中，有五分之一的男性犯人在監(jiān)禁期間面臨強(qiáng)迫性接觸危險，十分之一的人被強(qiáng)奸。女性犯人則是監(jiān)獄看守人員性襲擊的對象。在一些監(jiān)獄里，女犯人受性侵害的比例高達(dá)四分之一。(注15)被關(guān)押在美國阿拉巴馬州的少年監(jiān)獄的9名少女和他們的親屬控告該監(jiān)獄的看守，稱她們在獄中被毒打、強(qiáng)奸、懷孕后被強(qiáng)迫墮胎。男性看守看少女犯人洗澡和進(jìn)行脫衣檢查，少女犯人只有與男性看守發(fā)生性關(guān)系后才可能得到更好的待遇，得到可樂等食品。
據(jù)統(tǒng)計，美國監(jiān)獄中有六分之一的犯人患有各種包括精神分裂、精神紊亂和嚴(yán)重精神沮喪癥的精神疾病。監(jiān)獄中患精神疾病的人的比例比普通人高3倍多，(注16)患者人數(shù)高達(dá)二三十萬。人權(quán)觀察稱，美國監(jiān)獄已經(jīng)成為國內(nèi)最大的精神病院。(注17)監(jiān)獄中的這些精神病患者不但得不到適當(dāng)?shù)闹委�，而且還時常面臨冷落、虐待和凌辱。一名叫喬治婭的女精神病患者為了得到香煙或咖啡等小物品而多次遭到強(qiáng)奸。(注18)
二、關(guān)于政治權(quán)利和自由
被視為美國民主標(biāo)志的總統(tǒng)大選，實際上是有錢人的金錢游戲和競賽。為獲得足夠的競選資金，總統(tǒng)候選人不得不到處募集資金，而捐贈者大多是美國的財閥和闊佬。在2000年布什和切尼競選總統(tǒng)期間籌款達(dá)1.13億美元，創(chuàng)下美國歷史上的最高紀(jì)錄。預(yù)計布什和切尼2004年為競選連任籌集的經(jīng)費(fèi)將達(dá)2億美元。(注19)美國“責(zé)任政治中心”的統(tǒng)計資料顯示，美國最大的軍火承包商--洛克希德·馬丁公司是政治人物競選的最大捐款人。1999至2000年間，該公司針對各種政治競選，共投入了106億美元。該公司不僅是國會武器服務(wù)委員會最主要的贊助商，也是國會撥款委員會位列前十名的捐款者。
美國標(biāo)榜的新聞自由也受到廣泛批評。美國州立索諾馬大學(xué)的調(diào)查報告稱，美國的言論、輿論和新聞自由正處在危機(jī)之中。(注20)美國媒體卷入越來越多的新聞欺詐中，2003年6月5日，《紐約時報》兩名高級主編因報道欺詐丑聞辭職。加利福尼亞州奧克蘭“Plagiarism.org”網(wǎng)站負(fù)責(zé)人約翰·巴里說，許多媒體都有這個問題。(注21)美國對新聞媒體的監(jiān)督和控制十分嚴(yán)厲。在伊拉克戰(zhàn)爭的報道中，美國對新聞界竭盡封鎖、壟斷之能事，以極端的霸權(quán)踐踏新聞報道真實、公正的原則。美國全國廣播公司資深記者彼得·阿內(nèi)特因為“只是說了一些自己的感想”，就被公司解雇。許多國際媒體在伊拉克的采訪行動處處受到制約�！盁o國界記者組織”指責(zé)駐伊拉克美軍頻頻干涉記者的新聞自由，稱干涉次數(shù)之多令人震驚。(注22)2004年1月，美國任命的伊拉克臨時管理委員會對卡塔爾“半島”電視臺發(fā)布禁令，禁止該臺在1月28日至2月27日期間報道伊拉克臨時管理委員的活動。一本由15名美國新聞記者合寫的《黑名單》的書中稱，美國新聞自由面臨危險。該書作者之一，前哥倫比亞廣播公司和有線新聞電視公司記者克里斯蒂娜·伯耶松在接受《費(fèi)加羅報》采訪時說，當(dāng)局控制著媒體傳播的信息，而記者則變成了當(dāng)局的“速記員”。(注23)美國還多次在伊拉克襲擊新聞媒體和記者。2003年4月8日，美軍轟炸了一家阿拉伯電視臺駐巴格達(dá)辦事處，造成一名攝影記者當(dāng)場死亡。
三、關(guān)于勞動者生存狀況
美國是世界上頭號發(fā)達(dá)國家，但美國政府至今拒不加入聯(lián)合國《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》，對勞動者的經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利漠不關(guān)心，貧困、饑餓和無家可歸等問題十分嚴(yán)重。
貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大。美國國會預(yù)算辦公室2003年的報告指出，美國貧富差距之大為近70年來之最。占美國人口總數(shù)1%的最富有的人，所占有的財富超過占人口總數(shù)40%貧困人口所擁有的財富總和，富人財富在整個國民收入中所占比例從1979年的7.5%上升到2000年的15.5%。(注24)美聯(lián)儲的一份報告顯示，1998年到2001年，美國最富有人口與最貧窮人口之間的財富差距擴(kuò)大了70%。(注25)美國政府的某些政策不僅沒有縮小反而加劇了貧富差距和分配不公。美國智庫環(huán)境工作組2003年的報告稱，美國政府的農(nóng)業(yè)政策使大農(nóng)場主得到超過70%的政府補(bǔ)貼，大農(nóng)場主與普通農(nóng)民的收入差距擴(kuò)大，迫使許多農(nóng)民瀕臨破產(chǎn)。(注26)
貧困和饑餓人口有增無減。根據(jù)美國人口普查局2003年年度經(jīng)濟(jì)報告公布的數(shù)據(jù)，美國的貧困人口連續(xù)兩年上升，2002年比上年增加170萬，達(dá)到3，460萬人，占美國總?cè)丝诘?2.1%，貧困率比上年增長了0.4個百分點(diǎn)。其中極度貧困人口從1，340萬人增長至1，410萬人；貧困兒童的比例從2001年的16.3%上升至2002的16.7%。(注27)2001年以來，美國貧苦家庭的增長率為6%，美國現(xiàn)有730萬個貧困家庭，有3，100萬人面臨饑餓。在25個大城市中，需要應(yīng)急食品的人平均增加19%，依靠食品券的人數(shù)增加到2，200萬，排隊領(lǐng)取免費(fèi)食品的“貧困大軍”隊伍越來越長。(注28)2003年10月美國農(nóng)業(yè)部發(fā)表的報告稱，2002年全美有1，200萬個家庭擔(dān)心買不起食品，380萬個家庭實際上有人在挨餓。2003年12月18日，美國市長會議公布的新年度調(diào)查報告顯示，在被調(diào)查的25個城市中，2003年要求緊急食品救助的人數(shù)比2002年平均增加了17%，87%的城市認(rèn)為2004年人數(shù)還會增加。無家可歸者人數(shù)繼續(xù)攀升。據(jù)美國全國無家可歸和貧困法律中心(National Law Center on Homelessnessand Poverty)公布的材料，2002年，美國有300多萬人無家可歸。(注29)華盛頓的無家可歸者比例最高，估計約2萬人有無家可歸的經(jīng)歷，近400個家庭申請緊急住所救助。(注30)僅2002年4月份，紐約就有38，476人在援助中心過夜，其中包括16，685名兒童。據(jù)美國市長會議2003年12月公布的調(diào)查報告，過去的一年要求緊急住所救助的人數(shù)增加了13%，88%的城市認(rèn)為2004年情況會更糟。近日，美國《基督教科學(xué)箴言報》就此提醒美國：應(yīng)將“居者有其屋”視為最基本的人權(quán)。芝加哥無家可歸者聯(lián)合會認(rèn)為政府沒能為大家提供最基本的生活保障，更批評當(dāng)?shù)卣?年內(nèi)強(qiáng)制收回當(dāng)?shù)?，000處住房的做法違反了國際人權(quán)法。
勞動安全缺乏保障。美國法律規(guī)定，只有在雇主“蓄意”破壞安全規(guī)定的條件下發(fā)生的工傷事故才可能提交到司法部門。即使發(fā)生了聳人聽聞的案件，雇主也很少被確認(rèn)為“蓄意”而提起公訴。《紐約時報》曾經(jīng)援引美國職業(yè)安全和衛(wèi)生署調(diào)查報告說，1982年至2002年的20年中，因雇主“蓄意”違反安全規(guī)定而導(dǎo)致工人死亡的案例有1，242起，沒有被起訴的占了93%。20年來，全美因雇主違反安全規(guī)定導(dǎo)致工人死亡的事故有2，197起，而雇主被監(jiān)禁的總時間還不到30年。醫(yī)療保健狀況變差。2003年9月美國人口普查局發(fā)表報告，2002年美國沒有健康保險的人數(shù)比2001年上升了5.7%，達(dá)到4，360萬，占總?cè)丝诘?5.2%，是最近10年中單個年份增加最多的一年。(注31)據(jù)調(diào)查，從1987年到2001年，美國大公司中沒有健康保險的職工比例從7%上升到11%。(注32)無錢看病的越來越多。在內(nèi)布拉斯加州，25萬名單身母親失去了以前享受的免費(fèi)醫(yī)療。在亞利桑那州，大約6萬名兒童將不再有醫(yī)療保障。(注33)
四、關(guān)于種族歧視
2003年是已故民權(quán)領(lǐng)袖馬丁·路德·金發(fā)表《我有一個夢想》演講40周年。40年過去了，美國黑人及少數(shù)族裔人追求的平等權(quán)利仍然是一個可望不可及的夢想。美國的種族歧視源遠(yuǎn)流長，積弊很深，已成為滲透社會各個方面的結(jié)構(gòu)性問題。據(jù)聯(lián)合國發(fā)表的一份調(diào)查報告，在美國，犯有同樣罪的黑人和有色人種往往受到比白人重2至3倍的懲罰，殺害白人被判死刑的黑人是殺害黑人被判死刑的白人的4倍。在美國監(jiān)獄中關(guān)押的黑人和被判死刑的黑人的比例明顯高于白人。在各州監(jiān)獄中，大約47%的囚犯為黑人，16%的囚犯為拉美裔。黑人占全美人口的13%，但因毒品犯罪被逮捕的人中黑人占35%，因毒品犯罪被定罪的人中53%是黑人。美國目前有75萬多黑人被關(guān)在監(jiān)獄，超過監(jiān)獄犯人總數(shù)的35%，有近200萬黑人處于不同形式的管教監(jiān)督之下，22%的30至34歲的黑人男性有坐牢記錄，而白人只有3%。每千名黑人婦女有36人一生中有坐牢的可能，而千名白人婦女中只有5人。(注34)
黑人的貧困率、失業(yè)率居高不下。據(jù)美國勞工部公布的數(shù)據(jù)，2003年11月，美國白人的失業(yè)率為5.2%，而黑人的失業(yè)率高達(dá)10.2%，幾乎是白人的兩倍。(注35)美國人口普查局的數(shù)據(jù)顯示，黑人的貧困率高達(dá)24.1%，比前年的22.7%增長了1.4個百分點(diǎn)，20.2%的黑人沒有健康保險。黑人中等家庭年均收入比美國普通中等家庭年均收入少40%。(注36)住房市場存在種族歧視。2003年4月，“全美公平住房聯(lián)盟”(National Fair Housing Alliance)發(fā)表報告稱，2002年美國聯(lián)邦政府共收到25，246件有關(guān)住房歧視的指控，其中72%是黑人、殘疾人或有孩子的家庭提出來的。對購房人的出生國籍的歧視由2001年的10%上升到2002年的12%。(注37)黑人通常要比白人花更多的錢買房，但買到的房子卻不如白人的好，且要付更高的貸款利息。2003年7月《太陽報》報道，美國住房和城市發(fā)展部(U.S.Department of Housing and Urban Development)近期的研究表明，花同樣多的錢買房，黑人買的房子市場價值只相當(dāng)于白人買的房子的82%，而且高利息貸款的住房在黑人居住區(qū)比在白人居住區(qū)高出5倍。(注38)種族隔離在學(xué)校中死灰復(fù)燃。2004年哈佛大學(xué)的一項調(diào)查顯示，全國有1／3以上的非洲裔美國學(xué)生就讀的學(xué)校非白人學(xué)生超過90%。自1988年以來，由于法院的一系列的裁決和聯(lián)邦政策的變化，許多學(xué)校放棄了在班級中強(qiáng)制性種族融合的做法。1991年最高法院裁決允許恢復(fù)社區(qū)學(xué)校，不再要求用校車接送外區(qū)黑人學(xué)生，導(dǎo)致了黑人學(xué)生開始從白人學(xué)校消失。與此同時，南方一些地區(qū)比較富裕的白人則脫離了公立學(xué)校系統(tǒng)，將自己的孩子送進(jìn)幾乎是清一色白人的私立學(xué)校�！都~約時報》評論指出，美國中小學(xué)校園種族分化情況嚴(yán)重。在白人學(xué)生占大多數(shù)的學(xué)校上學(xué)的黑人學(xué)生，常常感到不受歡迎、受歧視甚至有恐懼感。(注39)
有色人種上大學(xué)的比例明顯低于白人。2003年10月，美國教育理事會(America Council onEducation)發(fā)表報告稱，在18到24歲的人口中，40%的黑人和34%的西班牙裔人能上大學(xué)，而白人的比例是46%。(注40)另據(jù)2003年3月美國人口普查局公布的材料，同等學(xué)歷的黑人和白人，獲學(xué)士學(xué)位的黑人收入比白人低24.5%，獲碩士學(xué)位的低21.2%，獲博士學(xué)位的低28.1%。(注41)美國對移民的歧視趨于嚴(yán)重�！�9·１1”事件后，美國國會通過了包含多項侵犯人權(quán)內(nèi)容的《反恐怖主義法》，該法案準(zhǔn)許無限期拘捕移民、檢查所有秘密檔案、在公共和私人場所進(jìn)行監(jiān)視活動、偷聽電話和進(jìn)行秘密調(diào)查等。2003年6月，美國總檢察長格倫·法恩(Glenn Fine)發(fā)表的調(diào)查報告披露，“9·１1”事件發(fā)生后，美國當(dāng)局以違反移民法為由拘留了762名外國移民，他們平均被關(guān)押近3個月，但后來調(diào)查表明他們與“9·１1”事件沒有關(guān)聯(lián)。(注42)2002年12月至2003年5月，芝加哥在其名為“地標(biāo)行動”(OperationLandmark)的行動中，秘密調(diào)查了在機(jī)場、高樓等公共場所工作的部分人員的背景，一些移民在沒有任何犯罪行為的情況下被逮捕并驅(qū)逐出境，政府拒絕向外界公布這一針對移民的特殊政策的詳情及移民被無故拘留和驅(qū)逐的情況。報告認(rèn)為，這種動輒以國家安全為由的“秘密警察”行為，侵害了在美數(shù)百萬移民的公民權(quán)利和自由。(注43)另據(jù)報道，在美國有1，200名移民沒有指控即被拘押，目前至少還有484人仍被扣押，美國政府至今拒絕透露這些被拘押人的身份。(注44)
移民兒童備受虐待。根據(jù)大赦國際的報告，每年來美國尋找親屬，或為了逃避虐待、戰(zhàn)爭和國內(nèi)反叛武裝的征兵而前往美國的兒童中，至少有5，000多名被美國拘留。這些兒童與成年罪犯關(guān)在一起，受到了脫衣搜身、戴手銬腳鐐和拷打等虐待。這些來自全世界的從蹣跚學(xué)步的幼兒到十來歲的孩子往往一關(guān)就是幾個月，甚至幾年。賓夕法尼亞州一個拘留所的兒童因說“我能用廁所嗎”而未說“我可以用廁所嗎”等小過失而受到拳打腳踢。得克薩斯州一個拘留場所的人員會因為孩子犯過錯而收回毯子和褥墊，關(guān)掉空調(diào)。(注45)據(jù)報道，美國還關(guān)押了一批被美國列為“非法戰(zhàn)斗人員”的囚犯，其中有3名年齡在13到15歲之間。(注46)
五、關(guān)于婦女、兒童與老人狀況
美國在保護(hù)婦女、兒童和老人等特殊社會群體的人權(quán)方面的紀(jì)錄一直乏善可陳。
美國婦女不能享有與男子平等的參政權(quán)。據(jù)“美國婦女和政治中心”(Center for American Women andPolitics)統(tǒng)計，2003年美國共有59名婦女當(dāng)選國會眾議員，14人當(dāng)選參議員，分別占眾、參兩院議員總數(shù)的13.6%和14.0%。2003年雖然各州女議員人數(shù)有所增加，女議員的人數(shù)仍只占各州議員總數(shù)的22.3%。(注47)
婦女在就業(yè)和收入方面受到不平等待遇。2003年5月，“美國大學(xué)婦女協(xié)會”(American Associationof University Women)公布的報告表明，美國婦女就業(yè)仍主要集中在收入較低的“粉領(lǐng)”工作，如秘書、售貨員、餐館服務(wù)員等。(注48)美國勞工部的統(tǒng)計顯示，2002年美國16歲及16歲以上婦女平均每周收入為530美元，而同齡段的男子是680美元，婦女收入僅為男子的77.9%。勞工部的分析指出，收入低于聯(lián)邦政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的女性比例是男性的兩倍，在白人和西班牙裔人口中，女性比男性更可能成為低收入者。(注49)
針對婦女的家庭暴力與性侵犯十分嚴(yán)重。據(jù)白宮2003年10月公布的材料，2001年美國共發(fā)生70萬起家庭暴力事件。在每年被殺害的婦女中，三分之一是被她們現(xiàn)在或以前的丈夫或伴侶殺害的。(注50)美國“反對家庭暴力全國聯(lián)盟”(National CoalitionAgainst Domestic Violence)的一項調(diào)查表明，92%的婦女把家庭暴力和性侵害列為最主要擔(dān)憂之一，三分之一的婦女在成年期至少遭受過一次身體侵害，但只有七分之一的家庭暴力案件引起警方注意。美軍一份有關(guān)美國空軍學(xué)院性騷擾丑聞的調(diào)查報告指出，在接受調(diào)查的579名女學(xué)員中，有109人表示她們曾受到過不同形式和程度的性騷擾和性侵犯，幾乎占到總數(shù)的20%。美國對少年兒童的保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)。美國是世界上僅有的兩個沒有批準(zhǔn)《兒童權(quán)利公約》的國家之一。美國各州自上個世紀(jì)80年代之后，都降低了針對少年犯罪追究刑事責(zé)任的年齡，有的州甚至在成人法庭審判10歲的少年犯。據(jù)美國司法部統(tǒng)計，在全美50個州中，有27個州規(guī)定了追究刑事責(zé)任的最低年齡，加利福尼亞等大多數(shù)州是14歲，科羅拉多等州是12歲，堪薩斯等兩個州是10歲。在沒有規(guī)定最低年齡的州，法官可以根據(jù)犯罪的嚴(yán)重和惡劣程度，決定在少年法庭還是移交一般刑事法庭進(jìn)行審判。2002年,加利福尼亞州一名15歲的少年因開槍殺害了兩名同學(xué)，被法庭判處50年監(jiān)禁。同年，美國俄克拉荷馬州18歲中學(xué)生布賴恩·羅伯特森在學(xué)校機(jī)房的電腦上寫了一篇情節(jié)“暴力異�！钡男≌f，被逮捕并面臨被判最高10年的有期徒刑。
美國是世界上對未成年人判處并執(zhí)行死刑最多的國家。據(jù)2004年1月21日大赦國際公布的材料，在過去的十多年中，世界上已知的對少年犯執(zhí)行死刑的三分之二發(fā)生在美國。1990年以來，全世界共有34起對少年犯執(zhí)行死刑的案件，其中19起發(fā)生在美國。(注51)在世界上許多國家都在放棄對未成年者執(zhí)行死刑的時候，美國的某些政治家卻要求降低執(zhí)行死刑的年齡限制，聯(lián)邦最高法院甚至將其限定為16歲。目前，美國有80名這樣的少年囚犯正在等待被處死。(注52)
美國是世界發(fā)達(dá)國家中兒童貧困率最高和預(yù)期壽命最短的國家。(注53)2003年9月，美國人口普查局公布的數(shù)字表明，2002年美國少年兒童貧困率達(dá)到10.4%，(注54)人數(shù)上升到1，300萬人。(注55)全國兒童11.6%沒有健康保險。在美國數(shù)百萬無家可歸者中，少年兒童占有相當(dāng)數(shù)量。美國市長會議2003年報告指出，在無家可歸的家庭中40%是有孩子的家庭，要求食品救助的人中59%有孩子和父母。根據(jù)聯(lián)合國兒童基金會的報告，美國在全世界27個較為富有的國家中，兒童因暴力和疏于照顧而死亡的人數(shù)最多。(注56)
少年兒童身心健康受到威脅。據(jù)美國聯(lián)邦政府統(tǒng)計，在美國18歲以下的少年兒童中，10%的人患有程度不同的精神疾病，有的嚴(yán)重到足以造成犯罪的程度，但只有五分之一的人得到治療。(注57)充斥在美國傳媒上的暴力行為對少年兒童造成不良影響。據(jù)統(tǒng)計，美國青少年在18歲以前每人在各種傳媒上能夠看到4萬起謀殺案和20萬起其他暴力行為。(注58)美國青少年對打斗、兇殺司空見慣，耳濡目染導(dǎo)致對暴力的崇尚，惡性暴力事件發(fā)生機(jī)率相應(yīng)升高。
兒童經(jīng)常是性侵犯的受害者。近年來，美國不斷爆出牧師騷擾、調(diào)戲和強(qiáng)暴兒童的丑聞。2003年6月，《今日美國報》報道說，在過去的18個月，全美4.6萬名牧師中，估計有425人因涉案被革職，其中不乏對兒童的性侵害。(注59)另據(jù)報道，自2003年6月以來，至少有1，000多人因涉嫌兒童色情活動在美國被捕。在被捕的人當(dāng)中，還有約400人被指控利用因特網(wǎng)制作與傳播兒童色情信息。
老年人受到歧視，自殺比率高。在美國，65歲以上的老人只占全國人口的13%，但在自殺者中間，老人卻占到19%。據(jù)美國《基督教科學(xué)箴言報》報道，1999年，在15至24歲的人當(dāng)中，每10萬人有10.3人自殺，但在老年人中間，這一比例卻達(dá)到10萬分之15.9，幾乎比全國平均水平高50%。這一數(shù)字意味著當(dāng)年有6，000名老人自殺。
六、關(guān)于侵犯別國人權(quán)
近年來，美國在國際上實行單邊主義，到處窮兵黷武，粗暴侵犯別國主權(quán)，留下許多侵犯人權(quán)的劣跡。美國的軍費(fèi)開支居世界之首，同時也是世界最大的武器出口商。美國軍費(fèi)開支2004財政年度達(dá)到了4，005億美元，比所有其他國家的國防預(yù)算總和還要多。據(jù)《紐約時報》2003年9月25日報道，美國2002年銷售的常規(guī)武器占全球常規(guī)軍火貿(mào)易總額的45.5%，居世界第一。根據(jù)美國國會的一份報告，美國2002年出售給發(fā)展中國家的常規(guī)武器為86億美元，占發(fā)展中國家當(dāng)年常規(guī)武器采購總額的48.6%。美國到處炫耀武力，發(fā)動戰(zhàn)爭。美國粗暴侵犯別國主權(quán)和人權(quán)的行為在國際上居于首位。僅20世紀(jì)90年代以來，美國對外使用武力就達(dá)40多次。另據(jù)美國著名報人、作家威廉·布魯姆不久前撰寫出版的《誰是無賴國家》一書的統(tǒng)計，1945年以來，美國在世界范圍內(nèi)曾經(jīng)試圖推翻40個以上的外國政府，鎮(zhèn)壓了30個以上民族主義運(yùn)動，先后造成數(shù)百萬人失去了寶貴的生命，使更多的人陷入痛苦和絕望的境地。
2003年3月，美國以伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器為由，繞開聯(lián)合國，單方面發(fā)動對伊拉克的大規(guī)模戰(zhàn)爭。在對伊拉克的狂轟濫炸中，美軍的不少炸彈被投向了平民住宅區(qū)、購物市場和平民乘坐的車輛。據(jù)英國《獨(dú)立報》2004年1月發(fā)表的題為《喬治·布什和真實的國情咨文》的文章披露，美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭以來，有1.6萬名伊拉克人被打死，其中1萬人為平民。(注60)2003年4月2日，美軍襲擊了紅新月會設(shè)在巴格達(dá)的一所婦產(chǎn)醫(yī)院，一處商品交易場所以及其他民用建筑，造成多人死亡，至少25人受傷，有5輛汽車被炸毀，司機(jī)也被活活地?zé)涝谲嚴(yán)铩?注61)而據(jù)英國《獨(dú)立報》2004年2月8日報道，據(jù)不完全統(tǒng)計，迄今為止，在“9·１1”之后發(fā)起的對阿富汗和伊拉克的戰(zhàn)爭中，美軍及其盟軍造成了包括大量婦女、兒童在內(nèi)的1.3萬多平民死亡,其中對伊戰(zhàn)爭是自30多年前西方發(fā)動越南戰(zhàn)爭以來非戰(zhàn)斗人員傷亡最嚴(yán)重的戰(zhàn)爭。對于伊拉克戰(zhàn)爭，美國前國家安全顧問布·熱津斯基批評說，世界頭號超級大國發(fā)動戰(zhàn)爭的理由后來被證明是錯誤的，這是一件嚴(yán)重的事情。(注62)
違反國際法，在戰(zhàn)爭中肆意使用貧鈾彈和集束彈械。2003年12月，人權(quán)觀察發(fā)表報告披露，美軍在伊拉克所使用的13，000枚集束炸彈，內(nèi)含將近兩百萬枚次的彈械，已造成1，000人以上的傷亡。未立即爆炸的“啞彈”成為繼續(xù)殘傷無辜百姓的隱患。美軍在伊拉克的軍事行動中還大量使用貧鈾彈，貧鈾彈的數(shù)量和所帶來的殘余污染物質(zhì)，大大超過了1991年海灣戰(zhàn)爭時存留下來的數(shù)量。美國五角大樓通過其中央司令部發(fā)言人承認(rèn)在伊拉克戰(zhàn)爭期間使用了貧鈾材料的武器。美軍前陸軍上校、五角大樓貧鈾彈計劃研制負(fù)責(zé)人、環(huán)境科學(xué)教授道格·羅克在伊拉克戰(zhàn)爭之后承認(rèn)，使用貧鈾彈肆無忌憚地污染一個國家，給那里的人民和環(huán)境造成危害，是對人類的犯罪。(注63)另一份調(diào)查報告指出，僅在伊拉克首都巴格達(dá)就發(fā)現(xiàn)了無數(shù)處放射性物質(zhì)超過正常情況1，000倍以上的地方。美軍在伊拉克還使用了被聯(lián)合國所禁止的名為“馬克-77”的凝固汽油彈(napalm)，對環(huán)境造成了潛在的負(fù)面影響。2003年7月7日，聯(lián)合國人權(quán)委員會獨(dú)立法官和律師特別報告員達(dá)脫帕拉瑪·克瑪拉斯瓦米(Dato'Param Cumaraswamy)公開對美國政府在反恐軍事行動中未遵守國際人權(quán)準(zhǔn)則和人道主義表示“震驚”。(注64)
美國在阿富汗關(guān)押了3，000名塔利班和“基地組織”犯人，在古巴關(guān)塔那摩基地關(guān)押了來自40多個國家的680名據(jù)稱是“基地組織”中的最頑固分子，有不明數(shù)量的犯人被關(guān)押在美國從英國租用的印度洋迭戈加西亞(Diego Garcia)美軍基地，這些被美國拘押的人都沒有被正式起訴。(注65)據(jù)《紐約時報》2004年2月13日援引美國防部高級官員的話說，美國計劃長期或無限期地拘押目前在關(guān)塔那摩的大部分囚犯。對關(guān)押在古巴關(guān)塔那摩基地的囚犯，美國政府稱他們不屬“戰(zhàn)俘”，不受日內(nèi)瓦公約的保護(hù)。國際紅十字會華盛頓辦事處發(fā)言人阿曼達(dá)·威廉遜說，美國當(dāng)局實際上把他們排除在法律之外。(注66)2003年12月，英國《衛(wèi)報》一篇題為《被法律遺忘的人們》的報道描述了在古巴關(guān)塔那摩基地被美國關(guān)押的600多名外國人的慘況。這批人自2002年1月起就被關(guān)押，在那里他們受到精神和肉體上的多種折磨和虐待。(注67)他們每周只有1分鐘的淋浴時間，后來經(jīng)過絕食抗?fàn)�，才得到每�?分鐘的淋浴時間和10分鐘的鍛煉時間。美軍設(shè)立在阿富汗巴格拉姆基地的秘密審訊中心里，在押犯人更是受到了種種折磨，他們每天要保持各種別扭疼痛的姿勢站立或跪地數(shù)小時，還要戴頭罩或涂了顏色的目鏡。每天持續(xù)24小時的強(qiáng)光照射使得他們無法睡覺。(注68)
美國是在海外駐軍最多的國家，在130多個國家和地區(qū)部署了36.4萬軍隊。美國駐軍在當(dāng)?shù)厍址溉藱?quán)的事屢見不鮮,僅2003年美軍方就接到海外駐軍的88起“不端行為”的報告。2003年5月25日，駐日本沖繩的美國一海軍陸戰(zhàn)隊士兵，打傷并強(qiáng)奸了一名19歲的日本少女，被判入獄三年半。在過去的十幾年里，駐日本沖繩的美軍不斷發(fā)生強(qiáng)奸婦女的案件，被檢舉犯罪的美軍士兵多達(dá)百人。2004年2月7日，澳大利亞警方逮捕了3名涉嫌對2名澳大利亞婦女進(jìn)行性侵犯的美海軍陸戰(zhàn)隊隊員。2003年9月，3名美海軍“小鷹號”航空母艦的官兵，在日本神奈川縣打劫一出租車司機(jī)，并將其打成重傷，被判入獄4年。2003年10月，伊拉克巴格達(dá)一位女工程師當(dāng)時因隨身攜帶一本《古蘭經(jīng)》拒絕被警犬嗅身，被美軍戴上手銬，被迫在酷日下站了一個小時，引發(fā)大規(guī)�？棺h示威。
長期以來，美國國務(wù)院每年發(fā)表《國別人權(quán)報告》，以“世界人權(quán)法官”自居，無視各國政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、社會發(fā)展的不同和差異，不顧世界各國的強(qiáng)烈反對,按照自己的意識形態(tài)、價值觀念和人權(quán)模式，對別國的人權(quán)狀況進(jìn)行無理指責(zé)，而對自己的人權(quán)問題熟視無睹，充分暴露了美國在人權(quán)問題上推行雙重標(biāo)準(zhǔn)和霸權(quán)主義的實質(zhì)。美國的人權(quán)紀(jì)錄與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和世界大國的地位極不相稱，更與其自我標(biāo)榜的“人權(quán)大國”形成強(qiáng)烈的諷刺。美國理應(yīng)正視自己在人權(quán)方面存在的問題，反省自己在人權(quán)問題上的錯誤立場和所作所為，停止利用人權(quán)干涉別國內(nèi)政的不得人心的做法。(完)
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(注1)［美國］《太陽報》，2003年6月18日。
(注2)《今日美國報》，2003年8月25日。
(注3)《今日美國報》，2003年12月16日。
(注4)美聯(lián)社芝加哥2004年1月1日電。
(注5)美聯(lián)社芝加哥2004年1月2日電。
(注6)Gun Violence，Related Facts，www.jointogether.org
(注7)Most Guns Used in School Shootings from Family，F(xiàn)riends，www.jointogether.org
(注8)《今日美國報》，2003年12月16日。
(注9)《華盛頓郵報》，2003年7月28日。
(注10)《華盛頓郵報》，2003年12月2日。
(注11)《華盛頓郵報》，2003年7月28日。
(注12)［美國］《太陽報》，2003年8月18日。
(注13)《華盛頓郵報》，2003年7月28日。
(注14)2003 Report：United States of America，Amnesty Intemational，www.amnestyusa.org
(注15)Editorial，Doing Something about Prison Rape，http：//www.hrw.org，26/09/2003
(注16)United States：Mentally Ill Mistreated in Prison，www.hrw.org/2003/10/US102203.htm
(注17)埃菲社2003年10月21日電。
(注18)埃菲社2003年10月21日電。
(注19)［英國］《獨(dú)立報》，2004年1月20日。
(注20)［西班牙］《起義報》2003年11月30日。
(注21)路透社舊金山2003年6月5日電。
(注22)路透社2003年10月20日報道。
(注23)［法國］《費(fèi)加羅報》，2003年5月8日。
(注24)英國廣播公司2003年9月25日報道。
(注25)［英國］《衛(wèi)報》，2003年1月24日。
(注26)美國廣播公司2003年10月9日報道。
(注27)《紐約時報》，2003年9月27日。
(注28)［西班牙］《世界報》2003年5月19日。
(注29)Homelessness and Poverty in America，www.nlchp.org
(注30)A Snapshot of Homelessness in the Metropolitan，www.naeh.org
(注31)《華盛頓郵報》，2003年9月30日。
(注32)《華爾街日報》，2003年10月22日。
(注33)［西班牙］《世界報》2003年5月19日。
(注34)《華盛頓郵報》，2003年5月21日。
(注35)Employment Status of the Civilian Population by Race，Sex，and Age，www.bls.gov/news.release/empgit.to 2.htm，05/12/2003，
(注36)《今日美國報》，2003年10月3日。
(注37)［美國］《太陽報》，2003年8月17日。
(注38)［美國］《太陽報》，2003年7月3日。
(注39)《紐約時報》，2003年1月21日。
(注40)www.acenet.edu/news/press_ release/2003/10October/minority_ report.cfm
(注41)《今日美國報》，2003年9月9日。
(注42)《華盛頓郵報》，2003年6月3日。
(注43)《洛杉磯時報》，2003年5月29日。
(注44)英國《獨(dú)立報》，2003年6月26日。
(注45)路透社美國邁阿密2003年6月18日電。
(注46)英國《衛(wèi)報》，2003年4月24日。
(注47)Women in Elected Office 2003 Fact Sheet Summaries，www.cawp.rutgers.edu/Facts/Officeholds/cawpfs.html
(注48)www.aauw.org/about/newspress_ releases/230505.cfm
(注49)Bureau of Labour Statistics of the U.S.Department of Labor，www.bls.gov
(注50)National Domestic Violence AwarenessMonth，2003，by George W.Bush，www.whitehouse.gov
(注51)美聯(lián)社倫敦2004年1月2日電。
(注52)拉美社哈瓦那2003年8月4日電。
(注53)英國《衛(wèi)報》，2003年11月3日。
(注54)Poverty：2002 Highlights，www.census.gov
(注55)英國《衛(wèi)報》，2003年11月3日。
(注56)路透社日內(nèi)瓦2003年9月18日電。
(注57)《今日美國報》，2003年10月26日。
(注58)美聯(lián)社2004年2月5日電。
(注59)《今日美國報》，2003年6月17日。
(注60)英國《獨(dú)立報》，2004年1月20日。
(注61)美國《圣迭戈聯(lián)盟-論壇報》，2003年8月5日。
(注62)《華盛頓郵報》，2004年2月2日。
(注63)［西班牙］《起義報》，2003年6月2日。
(注64)United Nations Rights Expert“Alarmed”over United States Implementation of Military Order，United Nations Press Release，July7，2003，www.un.org
(注65)英國《獨(dú)立報》，2003年6月26日。
(注66)美國《僑報》，2003年10月11日。
(注67)英國《衛(wèi)報》，2003年12月3日。
(注68)英國《獨(dú)立報》，2003年6月26日。
