中新網(wǎng)3月14日電 據(jù)人民日報報道，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會日前發(fā)布關(guān)于中國銀行、中國建設(shè)銀行公司治理改革與監(jiān)管指引，提出兩家試點銀行股份制改革的總目標(biāo)是：緊緊抓住改革管理體制、完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、改善經(jīng)營績效這幾個中心環(huán)節(jié)，用3年左右的時間將兩家試點銀行改造成資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運營安全、服務(wù)和效益良好、具有國際競爭力的現(xiàn)代化股份制商業(yè)銀行。

　　中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會還要求兩家試點銀行通過改革，在公司治理結(jié)構(gòu)和國際通行的財務(wù)指標(biāo)方面，應(yīng)達(dá)到并保持國際排名前100家大銀行中等以上的水平。指引自2004年3月11日起施行。

　　指引要求，兩家試點銀行應(yīng)建立規(guī)范的股東大會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層制度。應(yīng)公平、公正地選擇境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，改變單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化。

　　在考核指標(biāo)方面，指引提出：

　　兩家試點銀行總資產(chǎn)凈回報率2005年度應(yīng)達(dá)到0.6%；2007年度應(yīng)達(dá)到國際良好水準(zhǔn)。

　　兩家試點銀行股本凈回報率2005年度應(yīng)達(dá)到11%，2007年度應(yīng)進(jìn)一步提高到13%以上，確保注資的效果和獲得良好回報。

　　兩家試點銀行從2005年起成本收入比應(yīng)控制在35%—45%之內(nèi)。

　　兩家試點銀行應(yīng)從2004年起對非信貸類資產(chǎn)實行五級分類，并按五級分類口徑對全部資產(chǎn)的質(zhì)量進(jìn)行考核，將不良資產(chǎn)比率持續(xù)控制在3%—5%。

　　兩家試點銀行從2004年起應(yīng)嚴(yán)格按照《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資本管理，資本充足率應(yīng)在任何時點上保持8%以上。

　　兩家試點銀行應(yīng)采取有效措施，嚴(yán)格控制對同一借款人授信的集中風(fēng)險，從2005年起對同一借款人的貸款余額與商業(yè)銀行資本余額的比例不得超過10%的風(fēng)險指標(biāo)。

　　兩家試點銀行2005年底不良貸款撥備覆蓋率，中國銀行應(yīng)達(dá)到60%，建設(shè)銀行應(yīng)達(dá)到80%；2007年底應(yīng)繼續(xù)有所增長。(田俊榮)