中新網(wǎng)3月25日電 最新一期的《瞭望》周刊載文，分析了伊戰(zhàn)一年多來世界格局演進的頭緒：國際政治生態(tài)在伊戰(zhàn)后已發(fā)生明顯變化，美國的超強地位得到加強，但總體緩和、總體和平、總體穩(wěn)定的形勢依然未變；恐怖主義最近強烈反彈，反恐依然是國際政治生活的主色調(diào)；新一輪大國競爭暗潮涌動，但大國關(guān)系在競爭中仍保持了合作的基本氛圍……。國際戰(zhàn)略形勢表明，中國的國際回旋余地正在擴大，并享有一定的主動性，中國的戰(zhàn)略環(huán)境正在繼續(xù)改善之中。
國際政治生態(tài)突生變化
文章指出，伊拉克戰(zhàn)爭的第一個直接政治“多米諾效應(yīng)”是所謂“無賴國家”在伊戰(zhàn)后果的震懾下，紛紛調(diào)整政策，力避繼續(xù)與美直接對抗，爭取逃離美國直接軍事打擊的“黑名單”。伊朗、利比亞、朝鮮和敘利亞紛紛作出一定程度的妥協(xié)態(tài)勢，謀求與美改善關(guān)系。
“無賴國家”妥協(xié)性的政策調(diào)整對國際政治生態(tài)的影響主要有兩層。第一，美國的全球戰(zhàn)略地位、對中東及伊斯蘭世界的影響及控制能力進一步增強。第二，國際政治熱點向東亞轉(zhuǎn)移。
文章也指出，所謂“無賴國家”選擇妥協(xié)路線并不表明美國因此可以為所欲為。首先，“無賴國家”普遍選擇政治妥協(xié)路線，主要是一種策略選擇，不等于向美國“無條件投降”，美與這些國家的深層次矛盾并未因此而消失。其次，美國的戰(zhàn)略難題不光是“無賴國家”的問題，還有其他各種難題，如持續(xù)反恐、與大國的矛盾、如何保障美國經(jīng)濟的持續(xù)繁榮等。第三，美國大選已進入倒計時，從選戰(zhàn)考慮，美國政府將力避制造新的熱點，對外政策將多一些彈性。
美國對外政策的單邊主義傾向及“先發(fā)制人”戰(zhàn)略在伊戰(zhàn)后并未惡性膨脹，國家間沖突進入一個間歇期，總體緩和、總體和平、總體穩(wěn)定的國際形勢總特點依然未變。
反恐依然是國際政治主色調(diào)
文章稱，美國是打著反恐旗號發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭的，但這場戰(zhàn)爭卻是刺激了恐怖活動的升級。一戰(zhàn)后，伊反美勢力及國際伊斯蘭恐怖勢力實現(xiàn)合流，駐伊美軍頻頻遭襲，喪生數(shù)百人。
最為美國的盟國，西班牙發(fā)生了311事件，這有可能是“基地”組織的作品，說明“基地”組織還有相當?shù)膭訂T能力、組織能力和攻擊能力。目前，美軍調(diào)集重兵，在阿富汗與巴基斯坦邊境的山區(qū)向“基地”組織營地發(fā)動總攻，但除掉拉登并不等于消滅了恐怖主義。
文章認為，只要南北發(fā)展不平衡現(xiàn)象沒有根本變化、西方對非西方強行輸出民主及價值觀與文化理念的“惡習”不變，只要美國到處干涉他國事務(wù)的霸權(quán)“習性”不調(diào)整，即使舊的恐怖主義消滅了，新的恐怖主義還會劫后重生。今后一個相當長時期，反恐怖仍將是國際主流社會的基本任務(wù)，恐怖與反恐怖斗爭仍將是國際政治的基本內(nèi)容，并對國際關(guān)系走勢、大國關(guān)系、美國對外政策產(chǎn)生重要影響。
大國關(guān)系重新洗牌
文章稱，911后，大國關(guān)系在反恐主題下出現(xiàn)積極調(diào)整，合作成為大國關(guān)系基調(diào)。大國間的合作關(guān)系不僅立足于反恐，也奠基于共同解決各種全球性難題、實現(xiàn)全球治理的歷史性要求。大國關(guān)系在保持總體合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，進行新的分化組合。
伊戰(zhàn)后的反恐難題和改造中東世界的困難揮之不去，使美國對自己的戰(zhàn)略困境有了新的認識，對外少了幾分傲慢與暴戾。美國仍離不開國際合作，不得不繼續(xù)爭取各大國支持其反恐及在各種廣泛的全球性問題上加強與大國合作。
歐洲德、法等國也謀求與美修復關(guān)系，并取得一定成效，但推進歐洲一體化不斷深化的目標也不會變。俄羅斯在伊戰(zhàn)后進一步認識到自己戰(zhàn)略處境的惡化，對美國戰(zhàn)略意圖的猜疑、怨恨也不斷發(fā)酵、升溫。普京欲振興俄大國地位，將力避與美正面對抗，并發(fā)展與歐、中、日、印的關(guān)系。日本力圖借助伊拉克戰(zhàn)爭提升自己的政治地位，并使其軍事大國地位合法化，以搶回在反恐中被中國搶走的風頭，并希望在與美國搞好關(guān)系的同時重塑東亞大國地位。
文章指出，在大國戰(zhàn)略調(diào)整牽動下，大國關(guān)系也激烈調(diào)整。不論是在傳統(tǒng)的西方集團內(nèi)部，還是在非西方大國中，都出現(xiàn)不少值得關(guān)注的新動向�？傊髧P(guān)系的基本氛圍仍以合作為基調(diào)。當然，合作中有競爭，有些競爭還非常激烈。雖然中日、中俄、中美關(guān)系中仍有磨擦因素，但中國與各大國關(guān)系總體上均呈正面走勢，并保持均衡發(fā)展，且均衡程度是歷史上從未有過的�？梢哉f，中國在大國關(guān)系中回旋余地擴大，享有一定的主動性，中國的戰(zhàn)略環(huán)境在繼續(xù)改善。
(作者：林利民，系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院戰(zhàn)略研究中心主任)
