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這位一貫以“鷹派”著稱(chēng)的強(qiáng)勢(shì)人物將會(huì)向中方傳遞什么樣的訊息？美國(guó)對(duì)臺(tái)海爭(zhēng)端的底線(xiàn)是什么？三年前在處理撞機(jī)事件時(shí)表示拒絕向中國(guó)道歉的這位美國(guó)副總統(tǒng)今天成為北京的座上賓，風(fēng)云變幻的背后，支撐美中合作的底盤(pán)又是什么？
中美關(guān)系仍有加強(qiáng)空間
國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者 李慕瑾 報(bào)道
2004年4月15日上午，上海復(fù)旦大學(xué)相輝堂再度迎來(lái)一位華府貴賓，美國(guó)副總統(tǒng)切尼將面對(duì)數(shù)百莘莘學(xué)子演講中美關(guān)系。也許他將會(huì)提到20年前的同一天，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)里根也在這里演講，以彰顯美中友誼的長(zhǎng)久深厚。
利益建構(gòu)中美共識(shí)
切尼和里根同屬共和黨的“保守派”，但他們?cè)诤椭袊?guó)打交道時(shí)顯得較為務(wù)實(shí)。
1994年，時(shí)任摩根斯坦利金融投資公司董事的切尼到訪(fǎng)中國(guó)，同年他在悉尼講學(xué)時(shí)說(shuō)，“我認(rèn)為，中國(guó)正在發(fā)生的一切，為世界上所有國(guó)家創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)”，表示不贊同美國(guó)國(guó)會(huì)以人權(quán)問(wèn)題為由威脅取消中國(guó)的最惠國(guó)待遇。1995年在新加坡，這位在老布什時(shí)代任國(guó)防部長(zhǎng)的切尼竟駁斥了中國(guó)軍事威脅論，他說(shuō)“中國(guó)幅員遼闊，又有漫長(zhǎng)的海岸線(xiàn)，因此中國(guó)有很正當(dāng)?shù)陌踩枰��！?/p>
對(duì)小布什的外交決策具有重要影響的切尼，盡管在他龐大的參謀班子里起用了鷹派中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家弗里德伯格等人，但總體而言，在對(duì)華政策上表現(xiàn)出了謹(jǐn)慎客觀。
“這是因?yàn)檫@些共和黨傳統(tǒng)右翼相信古典的實(shí)力政治”，清華大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)楚樹(shù)龍教授在接受《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)指出，“他們考慮問(wèn)題比較全面，往往會(huì)從現(xiàn)實(shí)主義出發(fā)，認(rèn)識(shí)到同中國(guó)保持積極關(guān)系的重要性。里根時(shí)期，中美的共識(shí)建立在共同反對(duì)蘇聯(lián)威脅的戰(zhàn)略利益上，現(xiàn)在中美兩國(guó)的共識(shí)同樣是建立在相互交織的共同利益之上。”
訪(fǎng)華前夕，切尼幕僚向媒體表示，“切尼對(duì)目前美中兩國(guó)政府的總體關(guān)系有良好的評(píng)價(jià)，但認(rèn)為仍然有繼續(xù)加強(qiáng)的空間，而這也正是切尼訪(fǎng)華之行的目的�！�
關(guān)鍵問(wèn)題上深化合作
切尼選擇在美國(guó)大選年進(jìn)行此次訪(fǎng)問(wèn)，也是在意圖展示布什政府認(rèn)為是他們首屆任期中所取得的最重要的兩項(xiàng)外交成就。一個(gè)是中美關(guān)系，一個(gè)是朝鮮問(wèn)題。
2001年4月1日，撞機(jī)事件發(fā)生，美中關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。而當(dāng)前中美關(guān)系發(fā)展良好，兩國(guó)在各領(lǐng)域保持著密切溝通與協(xié)調(diào)，白宮把它這種關(guān)系視為取得的一次重大成就。
美國(guó)東亞問(wèn)題專(zhuān)家容安瀾在接受《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，美中兩國(guó)關(guān)系改善的過(guò)程早在2001年夏天就開(kāi)始了，在“9·11”后則大大加速。主要原因在于，美中兩國(guó)確信一種建設(shè)性的雙邊關(guān)系符合相互之間的利益。美中兩國(guó)將繼續(xù)把在廣泛的問(wèn)題上進(jìn)行合作看作是符合雙方的利益。盡管兩國(guó)在人權(quán)、貿(mào)易問(wèn)題上存在分歧，臺(tái)灣問(wèn)題仍然是兩國(guó)關(guān)系中面臨的最困難問(wèn)題，但美中兩國(guó)仍將尋求在諸如反對(duì)國(guó)際恐怖主義、維護(hù)中東地區(qū)穩(wěn)定及解決朝核問(wèn)題等關(guān)鍵問(wèn)題上深化合作。
一方面，美國(guó)樂(lè)見(jiàn)中國(guó)在朝核問(wèn)題上扮演的斡旋角色。在剛剛結(jié)束的舊金山美日韓三國(guó)高層會(huì)晤中，三國(guó)達(dá)成希望能在本月舉行朝核問(wèn)題的六方工作組會(huì)議，預(yù)計(jì)切尼與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將就相關(guān)議題進(jìn)行更深入討論。
美尋求支持聯(lián)合國(guó)介入伊重建
華盛頓在開(kāi)展全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)方面也需要北京的合作。4月8日剛結(jié)束訪(fǎng)美行程，會(huì)晤了不少美國(guó)國(guó)務(wù)院官員的清華大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)楚樹(shù)龍向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》表示，據(jù)他觀察，布什、切尼班子面臨在伊拉克頻頻失利的窘境，近期內(nèi)將在聯(lián)合國(guó)提出新決議，促成聯(lián)合國(guó)更全面地介入伊拉克重建，切尼來(lái)訪(fǎng)可能將尋求中國(guó)在這方面的支持。
楚樹(shù)龍表示，由于聯(lián)合國(guó)本身并沒(méi)有強(qiáng)有力的武裝力量，聯(lián)合國(guó)官員至今已有十余人在伊拉克死傷，因此，聯(lián)合國(guó)對(duì)于進(jìn)一步介入伊拉克情勢(shì)有高度疑慮。為此，美國(guó)必須首先尋求其他國(guó)家支持這項(xiàng)新決議，而位列安理會(huì)常任理事國(guó)之一、向來(lái)主張由聯(lián)合國(guó)介入伊拉克情勢(shì)的中國(guó)，就是最佳對(duì)象。
中國(guó)也可以“打人權(quán)牌”
在中美有分歧的人權(quán)問(wèn)題上，香港時(shí)事評(píng)論員邱震海先生有其獨(dú)到見(jiàn)解。他認(rèn)為，中國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上可以做出一些讓步。西方國(guó)家政黨要選民支持，有時(shí)就打人權(quán)牌。中國(guó)完全可以見(jiàn)招出招靈活應(yīng)對(duì)。例如，中國(guó)允許聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)的法律專(zhuān)家特奧·范博芬從今年6月底起訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)的監(jiān)獄，這種做法有助于讓西方了解中國(guó)人權(quán)現(xiàn)狀。某些領(lǐng)域的讓步才有可能換取外交上討價(jià)還價(jià)的籌碼甚至得分。
核電項(xiàng)目打開(kāi)外交突破口
以能源政策為“主攻方向”之一的切尼此次肩負(fù)的重要任務(wù)之一，是向中國(guó)推銷(xiāo)美國(guó)的核能反應(yīng)堆。
中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司和廣東核電集團(tuán)將在年底前就4座新的核能發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。不僅如此，到2020年，中國(guó)將把核電占全國(guó)總體發(fā)電量的比例提高到5%左右。這意味著從2004年起中國(guó)每年都要建一座“大亞灣”。在巨大的市場(chǎng)吸引力之下，切尼成為繼法國(guó)總統(tǒng)希拉克、加拿大前總理克雷蒂安之后，又一位來(lái)到中國(guó)游說(shuō)的外國(guó)高官。
一直想進(jìn)入中國(guó)核能領(lǐng)域的美國(guó)西屋公司的副總裁菲奇說(shuō)，布什在2003年1月與中國(guó)總理溫家寶舉行會(huì)談期間談到美國(guó)核技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)。此問(wèn)題也將是中國(guó)副總理吳儀本月下旬訪(fǎng)美的議程之一。
但障礙實(shí)際上在美國(guó)方面，中美核技術(shù)協(xié)議早在江澤民主席訪(fǎng)美時(shí)就簽訂了，但美國(guó)仍然對(duì)高科技產(chǎn)品的對(duì)華出口實(shí)施嚴(yán)格限制。核電技術(shù)更是屬于美國(guó)政府嚴(yán)格控制的出口類(lèi)別。
楚樹(shù)龍所長(zhǎng)指出，中國(guó)外交部美大司司長(zhǎng)何亞非在就切尼訪(fǎng)華回答記者提問(wèn)時(shí)表示，中國(guó)一直對(duì)美國(guó)技術(shù)很感興趣，希望美國(guó)放寬對(duì)中國(guó)出口的限制，這樣也有助于減少兩國(guó)貿(mào)易逆差。楚樹(shù)龍建議，中國(guó)的核電項(xiàng)目招標(biāo)除了考慮技術(shù)、安全性，還應(yīng)該結(jié)合戰(zhàn)略利益的考慮�！爸袊�(guó)有關(guān)方面可以考慮利用此次機(jī)會(huì)，以核電合作項(xiàng)目嘗試打開(kāi)外交突破口，打破美國(guó)的對(duì)華高科技產(chǎn)品出口限制�！�
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