中新網4月19日電 (記者 朱大強)由全國政協經濟委員會、國家發(fā)改委產業(yè)發(fā)展研究所、中國農經學會等部門的領導、專家學者出席的當前中國農村公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設問題的研討會近日在北京舉行，大家一致肯定并推薦昂生醫(yī)藥集團實施“康農工程”的做法和經驗。
大家認為，傳統(tǒng)的農村醫(yī)療衛(wèi)生體系已遠遠不適應市場經濟發(fā)展的需要。昂生醫(yī)藥集團推出“康農工程”用市場機制的辦法參與農村公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設的做法，體現了以人為本的理念，具有開拓性、科學性和前瞻性，走出了一條路子。
努力推動農村醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展
在山西上黨革命老區(qū)長治市，一家“以醫(yī)藥科研為先導、工業(yè)為基礎、貿易為龍頭”的昂生醫(yī)藥企業(yè)集團，通過對晉東南地區(qū)的19個縣(市、區(qū))的6044個行政村，特別是對老區(qū)農村的醫(yī)藥衛(wèi)生狀況和農民的收入健康情況進行了廣泛深入的調查，在農村進行藥品物流配送和發(fā)展藥品連鎖經營的基礎上，提出并初步實施了“康農工程”新模式。
這一系統(tǒng)工程是解決農村假藥多、農民看病難的問題，讓老區(qū)農民能夠吃上放心藥、方便看病的有效途徑，目前已初見成效并受到社會越來越多的關注。
昂生醫(yī)藥集團總裁張秋利說，從2000年開始，我們陸續(xù)對上黨老區(qū)長治市和晉城市的農村進行了調研，這里有八路軍總部武鄉(xiāng)縣、老勞模申紀蘭的家鄉(xiāng)平順縣等國家級貧困縣。在這里的農村，老人得病拿命抗；青壯年有病靠身子抗；只有青年婦女和兒童有病才去找醫(yī)生。常聽到的一句話是“小病養(yǎng)、大病抗、抗不過去見閻王”。
調查發(fā)現，農民患病首診率80%在村級衛(wèi)生所，村衛(wèi)生所是農村公共衛(wèi)生事業(yè)的主要承擔者。但隨著我國由計劃經濟轉為市場經濟，農村集體經濟普遍衰微，村集體已無力對衛(wèi)生所進行投入。衛(wèi)生所的房屋常年失修、有些甚至瀕臨倒塌；藥品的儲存條件臟、亂、差；游醫(yī)藥販走街竄巷導致假藥泛濫；醫(yī)生老化，知識陳舊，信息閉塞，得不到長期和系統(tǒng)的培訓。村衛(wèi)生所已不能有效承擔預防、保健、計劃生育、治療和防疫等初級衛(wèi)生工作。
張秋利說，通過對農村醫(yī)藥衛(wèi)生情況的調研，與農民接觸，就越讓我下決心把企業(yè)的發(fā)展和解決農村缺醫(yī)少藥的問題綁到一起，通過發(fā)展企業(yè)來解決農民健康問題。只要把好藥送到農村了，就把假藥擠掉了；把新型衛(wèi)生所健全運行起來了，農民看病就方便放心了。
發(fā)展物流配送和連鎖經營 讓農民吃到放心藥
張秋利說，通過調查發(fā)現，農村醫(yī)生有“兩難”：出門進藥難，藥品真假鑒別難。同時，我們也發(fā)現農村醫(yī)藥市場有四個特征：一是醫(yī)生職業(yè)終身制，客戶穩(wěn)定，市場開發(fā)成本低；二是醫(yī)生身份多元化，交易效率高；三是醫(yī)生處方權利大，很多非處方藥在農村還是靠醫(yī)生指導，醫(yī)生基本掌握本村的常見病，知道常用藥，退貨率低；四是完全現金交易，能夠保證現款現貨。這些條件正好構成藥品物流配送的前提條件，于是我們決定在農村進行藥品物流配送。
2001年4月，長治市昂生醫(yī)藥有限公司成立，結合農村的實際情況，組建以微型貨車為運輸工具的形象統(tǒng)一的配送隊伍。堅持往農村“多送一粒好藥擠出一粒假藥”的理念和“質量優(yōu)、品種全、價格低、效率高、服務好”的經營方針，從5臺配送車輛起步，平均每月增加4臺車，一年后就發(fā)展到了50多臺車。配送范圍迅速覆蓋了長治市和晉城市的19個縣(市、區(qū))的6000余個行政村，配送半徑200多公里，銷售額從第一個月的123萬元以每月遞增25%的速度發(fā)展。公司也發(fā)展成了工貿一體化的企業(yè)，銷售額、現金流和總資產等都顯著提高�？上驳氖�，農村的假藥得到了有效的控制，農村藥品價格大幅下降，平均達20%以上。同年10月，山西省藥監(jiān)局授予昂生醫(yī)藥集團“農村醫(yī)藥物流配送示范企業(yè)”稱號。
張秋利說，要把假藥徹底拒之門外，就得在農村發(fā)展藥品零售連鎖店。在山西省藥監(jiān)局的大力支持下，我們在全國率先到農村發(fā)展零售藥店，從2002年8月開辦30家起步，很快在農村開辦了100多家“昂生大藥房”，所有從業(yè)人員進行統(tǒng)一培訓，藥店窗明幾凈，貨架整齊統(tǒng)一，藥品明碼標價，服務規(guī)范高效，進一步遏制了農村的假藥，平抑了農村藥品價格。
康農工程：筑就農民健康之路
張秋利說，2003年初，我們正式提出“康農工程”方案。根據對上黨老區(qū)農村醫(yī)藥狀況的廣泛深入調研，我們結合企業(yè)自身的行業(yè)優(yōu)勢，有效整合農村醫(yī)藥衛(wèi)生資源，讓農村優(yōu)秀的衛(wèi)技人員競爭上崗，在農村改造或新建一批高標準的新型衛(wèi)生所，利用計算機網絡技術縮小城鄉(xiāng)信息差距，對從業(yè)人員進行長期系統(tǒng)的培訓，對衛(wèi)生所的醫(yī)藥用品統(tǒng)一配送，并逐步實現網上采購和遠程診療來提高農村醫(yī)藥水平。
《昂生康農工程項目可行性研究報告》已于2003年8月通過了山西省計劃發(fā)展委員會組織的專家論證會�？缔r工程包括三個項目：
一是改建新型村級衛(wèi)生所的主項目，就是要在長治市和晉城市的所有行政村新建或改造6000家康農工程衛(wèi)生所。
二是配套建立集醫(yī)藥信息、會展、培訓于一體的配送系統(tǒng)，目前已陸續(xù)投入使用。三是建設中藥材種植和加工的GAP基地。這三個子工程互相關聯、互相支持構成一個有機的整體。
張秋利說，我們在潞城市進行了康農工程的試點。這是一個政府出政策、企業(yè)搞管理、村里搞配套、醫(yī)生管運營的多方合作實施的項目，也可以講是一項政府幫監(jiān)促、企業(yè)投資服務、醫(yī)生當好專業(yè)戶、農民朋友得好處的系統(tǒng)工程。到目前為止，我們共在潞城市改造和新建了88所新型衛(wèi)生所。據統(tǒng)計，建設這樣一個標準化的衛(wèi)生約需投入3-5萬元，我們企業(yè)已投入這一工程的總投資額為120萬元，約占總投資的三分之一，預計隨著培訓和信息服務等工作的深入進行，還需投入一定的人力和財力。我們已決定在今明兩年，從對該市的銷售中提出200萬元用于衛(wèi)生所的繼續(xù)投入，同時，正在與德國KIB公司在德國籌建“康農事業(yè)基金會”，以期從國外募集一些資金來繼續(xù)完善和做好推廣工作。
康農工程需政府支持和多方合作
張秋利說，昂生集團計劃在總結經驗的基礎上全面推動康農工程，同時需要政府支持和多方合作，爭取加速康農工程的實施進度，盡早建起農民健康之路。
潞城市康農工程實施成功的經驗告訴我們，取得政府支持和幫助是至關重要的。雖然我們在新建農村衛(wèi)生所工程中投入了大量的人力、物力，但是我們的投資并未能以股份的形式明確下來，這使以后有效管理存在不確定因素。在政策和資金方面，希望政府能夠考慮對我們企業(yè)稅收政策給予優(yōu)惠，以保證企業(yè)在同行業(yè)的競爭力，把康農工程長期穩(wěn)定的做下去。
張秋利呼吁，康農工程是社會效益顯著，投資回收期相對較長的一個項目，因此在資金方面還需要取得一些中長期信貸。同時我們也在探討能夠設立一個“康農工程基金”向社會募集資金以便向更廣大的農村推廣康農工程，讓更多的農民健康有保障，讓農村衛(wèi)生事業(yè)得到更大的發(fā)展。
