中新網(wǎng)9月7日電 歷經(jīng)數(shù)年分拆形成的電信競(jìng)爭(zhēng)格局，如今又因“競(jìng)爭(zhēng)過度”的詬病而傳出面臨重組傳言。
《瞭望》新聞周刊近日載文指出，曾經(jīng)“一變?yōu)榱钡碾娦攀袌?chǎng)如今又傳出“四合二”甚至“六合三”的種種猜想。5月底某媒體曝出消息，稱國內(nèi)將電信運(yùn)營企業(yè)合四為二的報(bào)告已遞交國務(wù)院。四大國有電信公司將重組為兩家公司。屆時(shí)，中國網(wǎng)通將與中國移動(dòng)合并，中國電信將與中國聯(lián)通合并。
文章援引信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院副總工程師、電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)楊培芳的話稱，“四合二”的傳言，是大環(huán)境和小環(huán)境造成的。最近以來，國際上出現(xiàn)了電信競(jìng)爭(zhēng)過度的問題，競(jìng)爭(zhēng)過度成本增加了，互聯(lián)互通出現(xiàn)問題。國內(nèi)也有這樣的問題，但我認(rèn)為并不那樣嚴(yán)重。我們六大營運(yùn)商的每線月收入和利潤(rùn)都有不同程度的下降，但只要不賠錢，它卻符合時(shí)代特點(diǎn)。所以出現(xiàn)這種回潮是事出有因，也反映了電信改革的波動(dòng)性。
他稱，理論和實(shí)證研究都能證明，由三家實(shí)力差不多的公司競(jìng)爭(zhēng)才是最理想的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，但是政府不能指定就是你們這三家，必須保持三家以上的主體通過競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)組合來實(shí)現(xiàn)既有效、又有序的競(jìng)爭(zhēng)格局，所以從研究的角度看，四合二的觀點(diǎn)我實(shí)在不敢恭維。
而對(duì)于“四合二”或“六合三”的傳言，北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授周其仁堅(jiān)持充分競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)理論。他認(rèn)為，要讓一個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)，有兩把刀，一把刀是市場(chǎng)，一把刀是股東，“現(xiàn)在電信行業(yè)也好，其他行業(yè)也好，是政府一個(gè)人拿兩把刀，既是游戲者又是規(guī)則制定者。當(dāng)它殺不動(dòng)的時(shí)候，它就說可不可以把門關(guān)小一點(diǎn)�！�
他說，“最近不是傳出要四合二嗎？如果是開放式的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，四合二沒什么不好，甚至四合一都有可能，但是前提條件是門要開著，門開著只有一家它也是競(jìng)爭(zhēng)�！�
信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所所長(zhǎng)陳金橋分析稱，這類消息只可能是某些利益集團(tuán)在背后推動(dòng)。按照他的觀點(diǎn)，目前關(guān)于電信企業(yè)“四合二”以及“六合三”的問題，均可能是國內(nèi)某些重要部門在平衡彼此的關(guān)系和利益，距離真正的改革差之甚遠(yuǎn)。
中國法學(xué)會(huì)信息法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周漢華則指出，“四合二”或“六合三”方案執(zhí)行起來可能性不大，對(duì)于電信改革來說，是一種倒退，“我們學(xué)者當(dāng)然不能研究小道消息，但是這也不會(huì)是空穴來風(fēng)，更多是一些利益相關(guān)方的考慮和計(jì)劃。如果利益相關(guān)方有這樣的一個(gè)計(jì)劃，那么這個(gè)利益相關(guān)方一定是可以從這種格局中獲利的，在全社會(huì)、全世界，包括決策者，都對(duì)電信充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)狀態(tài)認(rèn)識(shí)越來越清晰的情況下，我個(gè)人認(rèn)為決策者不大會(huì)考慮哪種方案。”(彭濤、王健君)
