中新網(wǎng)9月11日電 北京市政管委昨天表示，《北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已在市政府第27次常務(wù)會(huì)議上通過(guò)，《辦法》規(guī)定，天安門廣場(chǎng)地區(qū)禁止有車身廣告的車輛通行。
據(jù)京華時(shí)報(bào)報(bào)道，該《辦法》對(duì)戶外廣告設(shè)施的安全、規(guī)范設(shè)置及維護(hù)提出了明確的要求。《辦法》明確規(guī)定，在公共交通固定運(yùn)營(yíng)線路上設(shè)置的公共電、汽車車身廣告，不得在車輛正面、前后風(fēng)擋玻璃及兩側(cè)車窗上設(shè)置。設(shè)置車身廣告不得對(duì)原車身顏色全部遮蓋�！掇k法》特別規(guī)定，長(zhǎng)安街從王府井路口以西(不含王府井路口)至西單路口以東(不含西單路口)的路段和天安門廣場(chǎng)地區(qū)禁止有車身廣告的車輛通行。因舉行大型活動(dòng)臨時(shí)調(diào)用的車輛除外。
同時(shí)《辦法》還明確規(guī)定，除公共電、汽車外，“其他車輛(包括小公共汽車)禁止在車身設(shè)置廣告”。還規(guī)定了禁止設(shè)置戶外廣告的道路和區(qū)域：長(zhǎng)安街(即東起建國(guó)門西至復(fù)興門路段)道路兩側(cè)100米范圍內(nèi)；天安門廣場(chǎng)地區(qū)；中南海辦公區(qū)周邊；釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館周邊等地；國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)單位的建筑控制地帶。
《辦法》將于今年10月1日起正式實(shí)施。(王大治)
附:北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法
第一條為了加強(qiáng)本市戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市規(guī)劃市區(qū)、郊區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他實(shí)行城市化管理地區(qū)內(nèi)戶外廣告的設(shè)置和管理活動(dòng)。
本辦法所稱戶外廣告，是指在城市道路、公路、鐵路兩側(cè)、城市軌道交通線路的地面部分、河湖管理范圍和廣場(chǎng)、建筑物、構(gòu)筑物上，以燈箱、霓虹燈、電子顯示裝置、展示牌等為載體形式和在交通工具上設(shè)置的商業(yè)廣告。
第三條市市政管理行政主管部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和監(jiān)督管理工作。
區(qū)、縣市政管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和監(jiān)督管理工作。
第四條本市戶外廣告的登記、內(nèi)容審查和監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
規(guī)劃、交通、園林、公安交通、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)，依法對(duì)戶外廣告進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點(diǎn)等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，分區(qū)控制，合理布局，保證城市容貌的整體美觀。
戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第六條市市政管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門組織編制本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃；區(qū)、縣市政管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。
市市政管理行政主管部門可以根據(jù)市人民政府的決定，組織編制本市主要大街和重點(diǎn)區(qū)域的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。
第七條編制本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃和區(qū)、縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合《北京城市總體規(guī)劃》和本辦法第五條規(guī)定的要求。
第八條編制本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃和區(qū)、縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門和專家的意見(jiàn)。本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施；區(qū)、縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃報(bào)市市政管理行政主管部門按總體規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)同意后，再報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施。
經(jīng)市和區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，不得隨意更改；確需調(diào)整的，必須按照規(guī)定的程序重新批準(zhǔn)。對(duì)區(qū)、縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃違反本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃的，市人民政府有權(quán)予以糾正或者撤銷。
第九條禁止在下列道路和區(qū)域設(shè)置戶外廣告設(shè)施：
(一)長(zhǎng)安街(即東起建國(guó)門西至復(fù)興門路段，下同)道路兩側(cè)100米范圍內(nèi)；
(二)天安門廣場(chǎng)地區(qū)及廣場(chǎng)東側(cè)、西側(cè)各100米范圍內(nèi)；
(三)中南海辦公區(qū)周邊北起文津街府右街路口，南至府右街長(zhǎng)安街路段的沿街地區(qū)，西起文津街府右街路口，東至文津街北長(zhǎng)街的沿街地區(qū)，北起文津街北長(zhǎng)街路口，南至南長(zhǎng)街長(zhǎng)安街路段的沿街地區(qū)；
(四)釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館北起三里河路阜成路路口，南至釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館南側(cè)院墻的沿街地區(qū)，東起三里河路阜成路路口，西至阜成路南一街路段南側(cè)的沿街地區(qū)；
(五)國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)單位的建筑控制地帶。
對(duì)其他不適合設(shè)置戶外廣告的道路和區(qū)域，由戶外廣告設(shè)置規(guī)劃控制設(shè)置戶外廣告。
第十條長(zhǎng)安街從王府井路口以西(不含王府井路口)至西單路口以東(不含西單路口)的路段和天安門廣場(chǎng)地區(qū)禁止有車身廣告的車輛通行。但是，因舉行大型活動(dòng)臨時(shí)調(diào)用的車輛除外。
第十一條在道路兩側(cè)和道路路口設(shè)置戶外廣告設(shè)施，不得妨礙安全視距、影響通行，并不得有下列情形：
(一)遮擋路燈、交通標(biāo)志、交通信號(hào)；
(二)延伸擴(kuò)展至道路上方或者跨越道路；
(三)設(shè)置在立交橋、人行過(guò)街橋、鐵路橋等橋梁上；
(四)妨礙無(wú)障礙設(shè)施使用；
(五)法律、法規(guī)禁止的其他情形。
在城市道路兩側(cè)以及三環(huán)路以內(nèi)的其他地區(qū)，設(shè)置單柱式和落地式戶外廣告設(shè)施，不得超過(guò)規(guī)定的限制高度。
第十二條在建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置戶外廣告設(shè)施，不得破壞城市風(fēng)貌、景觀和影響市容環(huán)境，并不得有下列情形：
(一)影響原建筑物、構(gòu)筑物容貌；
(二)超過(guò)城市規(guī)劃中限定的建筑物、構(gòu)筑物高度；
(三)超過(guò)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)定的限制高度；
(四)法律、法規(guī)禁止的其他情形。
在居住建筑上設(shè)置戶外廣告設(shè)施，必須符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，并征得該建筑內(nèi)居民的同意。
禁止在危險(xiǎn)建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置戶外廣告設(shè)施。
第十三條禁止在城市綠地上設(shè)置戶外廣告設(shè)施。禁止在河湖、水庫(kù)水面上設(shè)置戶外廣告設(shè)施。禁止在空中設(shè)置懸浮的戶外廣告設(shè)施。禁止在飛行的飛行器上懸掛戶外廣告。
第十四條設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證戶外廣告設(shè)施設(shè)置的安全和牢固。建設(shè)和維護(hù)戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。
配置戶外廣告夜間照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持照明設(shè)施功能完好；設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持畫(huà)面顯示完整。出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。
第十五條戶外廣告設(shè)施的經(jīng)營(yíng)者是戶外廣告設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人(以下簡(jiǎn)稱管理責(zé)任人)，應(yīng)當(dāng)定期巡視、維護(hù)，保持戶外廣告設(shè)施的安全、整潔、美觀。戶外廣告設(shè)施存在安全隱患或者出現(xiàn)破損、污跡和嚴(yán)重褪色的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新。戶外廣告設(shè)施的版面不得出現(xiàn)空置。
對(duì)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的，市政管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令管理責(zé)任人立即排除安全隱患，不能立即排除隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期排除，并督促、落實(shí)安全隱患的排除工作。在限期排除期間，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在安全隱患現(xiàn)場(chǎng)的明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)派人值守，防止發(fā)生事故。
第十六條在居住區(qū)及其周邊設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對(duì)居民生活造成的不利影響。
第十七條設(shè)置戶外廣告不得有下列情形：
(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；
(三)利用道路照明、電力、通信、郵政等設(shè)施的；
(四)其他損害城市容貌和環(huán)境的。
利用公共交通的候車亭、停靠站牌、車站出入站口等公共交通設(shè)施設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃要求，并不得影響識(shí)別和妨礙通行。
第十八條在公共交通固定運(yùn)營(yíng)線路上設(shè)置的公共電、汽車車身廣告，不得在車輛正面、前后風(fēng)擋玻璃及兩側(cè)車窗上設(shè)置。設(shè)置車身廣告不得對(duì)原車身顏色全部遮蓋。設(shè)置的車身廣告不得影響識(shí)別和乘坐。
其他車輛(包括小公共汽車)禁止在車身設(shè)置廣告。
市市政管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)行政主管部門制定公共電、汽車車身廣告的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。允許設(shè)置車身廣告的公共電、汽車運(yùn)營(yíng)線路和車輛，由市市政管理行政主管部門按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃公布。
第十九條本市鼓勵(lì)建設(shè)單位或者施工單位粉飾建設(shè)施工工地圍擋，美化市容環(huán)境，但是禁止利用施工工地圍擋設(shè)置戶外廣告。
在本市舉辦大型商業(yè)性活動(dòng)，不得在舉辦活動(dòng)地的場(chǎng)所外或者舉辦活動(dòng)的區(qū)域范圍外設(shè)置戶外廣告設(shè)施。
第二十條按照戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，可以在建筑物、構(gòu)筑物及其使用范圍內(nèi)的土地上設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)與該建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人簽訂協(xié)議，并在簽訂協(xié)議前到市政管理行政主管部門查閱在該建筑物、構(gòu)筑物及其使用范圍內(nèi)的土地上設(shè)置戶外廣告的規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求。設(shè)置人設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，必須符合規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求，并依法接受市政管理行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第二十一條本市對(duì)設(shè)置在城市道路兩側(cè)、公路兩側(cè)、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱公共場(chǎng)所)戶外廣告設(shè)施的使用權(quán)出讓，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。選擇和確定戶外廣告設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)者，可以依照本市有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)的規(guī)定采取招標(biāo)方式，也可以采取拍賣方式。
對(duì)公共場(chǎng)所戶外廣告設(shè)施的使用權(quán)采取招標(biāo)方式出讓的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；采取拍賣方式出讓的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)高(快)速公路、長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線(東起復(fù)興門西至首鋼總公司東門路段，西起建國(guó)門東至通州鎮(zhèn)東關(guān)大橋路段)、二環(huán)路、三環(huán)路、四環(huán)路、五環(huán)路、六環(huán)路兩側(cè)和首都機(jī)場(chǎng)、市區(qū)內(nèi)火車站周邊地區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的公共場(chǎng)所戶外廣告設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)、拍賣工作，由市市政管理行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；其他公共場(chǎng)所的戶外廣告設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)的招標(biāo)、拍賣工作由其所在地區(qū)、縣市政管理行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二十二條戶外廣告設(shè)施使用權(quán)出讓期限一般不超過(guò)2年；新建電子顯示裝置等戶外廣告設(shè)施造價(jià)較高的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是最長(zhǎng)不超過(guò)4年。
第二十三條公共場(chǎng)所戶外廣告設(shè)施使用權(quán)采取招標(biāo)方式出讓的，確定的中標(biāo)人為特許經(jīng)營(yíng)者。特許經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂特許協(xié)議、交納特許權(quán)使用費(fèi)用的，即獲得戶外廣告設(shè)施經(jīng)營(yíng)的特許權(quán)。
公共場(chǎng)所戶外廣告設(shè)施使用權(quán)采取拍賣方式出讓的，通過(guò)拍賣確定的買受人為特許經(jīng)營(yíng)者，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂特許協(xié)議，即獲得戶外廣告設(shè)施經(jīng)營(yíng)的特許權(quán)。
公共場(chǎng)所戶外廣告設(shè)施的特許權(quán)使用費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于城市管理工作。
第二十四條獲得公共場(chǎng)所戶外廣告設(shè)施使用權(quán)的特許經(jīng)營(yíng)者不得轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更特許經(jīng)營(yíng)主體的，經(jīng)原授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的市政管理行政主管部門批準(zhǔn)，特許權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。
第二十五條戶外廣告設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿，需要再次招標(biāo)、拍賣的，原特許經(jīng)營(yíng)者在履行該戶外廣告設(shè)施特許協(xié)議期間，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法、違約行為的，在同等競(jìng)標(biāo)條件下可以享有優(yōu)先獲得權(quán)。
第二十六條違反本辦法，屬于市人民政府已經(jīng)授權(quán)城市管理綜合執(zhí)法組織實(shí)施行政處罰的，城市管理綜合執(zhí)法組織應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。
違反本辦法，屬于違反規(guī)劃、交通、園林、公安交通、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)規(guī)定的，由規(guī)劃、交通、園林、公安交通、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、安全生產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門依法處罰。
第二十七條設(shè)置戶外廣告設(shè)施違反規(guī)劃的，由城市管理綜合執(zhí)法組織責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法拆除，并可以處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拆除的戶外廣告設(shè)施，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在城市管理綜合執(zhí)法組織規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除；逾期不拆除的，城市管理綜合執(zhí)法組織可以依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行，或者依法委托專業(yè)企業(yè)代為拆除，拆除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第二十八條設(shè)置戶外廣告影響交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志使用以及妨礙安全視距、影響通行的，由公安交通行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定予以處罰。
設(shè)置戶外廣告不符合國(guó)家和本市安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，出現(xiàn)空置、破損、污跡和嚴(yán)重褪色的，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等出現(xiàn)斷亮、殘損的，由城市管理綜合執(zhí)法組織責(zé)令限期改正，并可處500元以上5000元以下罰款；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等出現(xiàn)斷亮、殘損的，責(zé)令在修復(fù)前停止使用。
第二十九條本辦法施行前，已建成的戶外廣告設(shè)施不符合規(guī)劃設(shè)置要求的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的設(shè)置期限屆滿拆除。
第三十條戶外廣告設(shè)施的經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未履行維護(hù)管理責(zé)任，造成安全責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十一條設(shè)置戶外廣告設(shè)施違反本辦法規(guī)定，由市市政管理行政主管部門予以糾正或者撤銷，使戶外廣告設(shè)施經(jīng)營(yíng)者受到損失，且損失是由有關(guān)行政機(jī)關(guān)過(guò)錯(cuò)造成的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條本市行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條本市農(nóng)村地區(qū)的戶外廣告的設(shè)置和管理活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條本辦法自2004年10月1日起施行。1998年11月15日市人民政府發(fā)布的《北京市戶外廣告管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
