9月14日，第59屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)開(kāi)幕。本屆聯(lián)大備受關(guān)注的是關(guān)于聯(lián)合國(guó)改革的議題，其中安理會(huì)改革最受矚目。國(guó)際傳媒認(rèn)為這是二戰(zhàn)后世界權(quán)力的又一次重新調(diào)整。
9月21日，日本首相小泉將在聯(lián)大會(huì)上發(fā)表演講，為日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)爭(zhēng)取支持。從13日開(kāi)始，小泉已經(jīng)開(kāi)始出訪，將先后訪問(wèn)巴西、墨西哥、美國(guó)等3個(gè)國(guó)家，并將同德國(guó)、印度、巴西的首腦就聯(lián)合國(guó)改革舉行四國(guó)會(huì)談，尋求相互支持。從1993年開(kāi)始，日本的“常任夢(mèng)”已經(jīng)醞釀十余年。日本外相川口順子稱，日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)的條件已經(jīng)成熟。
否決：會(huì)成為中日關(guān)系的新傷口
“日本的常任理事國(guó)問(wèn)題必然會(huì)構(gòu)成中日關(guān)系新的挑戰(zhàn)�！�9月16日，南開(kāi)大學(xué)全球問(wèn)題研究所所長(zhǎng)龐中英教授對(duì)本報(bào)表示：“若處理不當(dāng)將嚴(yán)重?fù)p害中日關(guān)系，也會(huì)損害中國(guó)的國(guó)家利益�！�
隸屬于中國(guó)外交部的中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所亞洲太平洋研究室主任晉林波研究員分析說(shuō)，日本人心里非常清楚，要想成為安理會(huì)常任理事國(guó)，繞不過(guò)中國(guó)。但是，由于中日關(guān)系的現(xiàn)狀，日本也感到，爭(zhēng)取到中國(guó)的支持非常困難，所以它改變了策略，干脆拋開(kāi)中國(guó)，實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)做外圍工作。經(jīng)過(guò)十多年的經(jīng)濟(jì)外交，日本已經(jīng)在國(guó)際社會(huì)上博得了相當(dāng)多的支持。日本已經(jīng)放出風(fēng)來(lái)，5個(gè)常任理事國(guó)中的4國(guó)已經(jīng)表態(tài)支持，大多數(shù)會(huì)員國(guó)也支持。這些都是說(shuō)給中國(guó)聽(tīng)的，大意是：你不支持，就是孤立于國(guó)際社會(huì)。
理論上講，中國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)，一張否決票可以粉碎日本的所有努力。晉林波擔(dān)心，這張否決票的動(dòng)用可能會(huì)對(duì)中日關(guān)系造成巨大的損害。直接后果就是強(qiáng)烈刺激日本國(guó)民，兩國(guó)國(guó)民的信任基礎(chǔ)將蕩然無(wú)存，日本將視中國(guó)為最大威脅，日本的戰(zhàn)略矛頭將直接指向中國(guó)。
雖然有中國(guó)學(xué)者已經(jīng)表示，即使不刺激日本，日本國(guó)內(nèi)部分人已經(jīng)視中國(guó)為威脅。但是晉林波強(qiáng)調(diào)，“潛在敵人”和“直接敵人”的概念有著巨大不同，前者是一種終極分析，在一定時(shí)間和一定空間內(nèi)沒(méi)有意義，若日本立即視中國(guó)為現(xiàn)實(shí)敵人，外交戰(zhàn)略將據(jù)此修改，這將嚴(yán)重惡化中國(guó)的國(guó)際環(huán)境。
龐中英也認(rèn)為，中國(guó)如果處理不當(dāng)，除中日兩國(guó)關(guān)系會(huì)增加新“傷口”外，也將影響到中國(guó)和國(guó)際社會(huì)的關(guān)系。由于日本人做的工作，中國(guó)很可能會(huì)受到孤立。
晉林波呼吁，不管是支持，還是反對(duì)，中國(guó)外交部門都應(yīng)作好深入的研究，應(yīng)該預(yù)想到后果，并能作好響應(yīng)的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。
支持：能超越理性超越不了情感
龐中英認(rèn)為，讓日本這樣一個(gè)過(guò)去曾經(jīng)發(fā)動(dòng)過(guò)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，給世界和平帶來(lái)重大災(zāi)難，且至今都沒(méi)有誠(chéng)意解決歷史遺留問(wèn)題的國(guó)家成為常任理事國(guó)，對(duì)中國(guó)的威脅太大�！爸袊�(guó)應(yīng)該堅(jiān)持，日本必須首先對(duì)過(guò)去的罪行進(jìn)行深刻反省和認(rèn)識(shí)。否則，中國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決反對(duì)這樣的國(guó)家成為新增的安理會(huì)常任理事國(guó)�！�
他說(shuō)，從現(xiàn)實(shí)情況看，中國(guó)支持日本不會(huì)得到任何利益。日本會(huì)認(rèn)為，這是中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的壓力下被迫作出的舉動(dòng)，日本不會(huì)感激中國(guó)，中日關(guān)系也不會(huì)得到實(shí)質(zhì)性改善。中國(guó)支持其他國(guó)家情況就不同了。支持德國(guó)，可以進(jìn)一步發(fā)展中歐關(guān)系，可以換來(lái)歐盟解除對(duì)華武器禁令等條件；支持印度，可以期待實(shí)質(zhì)性改善中印關(guān)系，由于印度實(shí)行獨(dú)立自主的外交關(guān)系，中印若接近，將大大增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的回旋余地；支持巴西或者其他國(guó)家，不僅會(huì)促進(jìn)中巴等國(guó)貿(mào)易，還會(huì)增加發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)。
從東亞格局來(lái)看，一旦日本成為常任理事國(guó)，東亞格局會(huì)發(fā)生巨大變化，日本也會(huì)徹底成為“正常國(guó)家”，日本將進(jìn)一步鞏固在東亞的領(lǐng)導(dǎo)地位，中國(guó)有被邊緣化的危險(xiǎn)，這不利于中國(guó)的利益。
除去專家們的理性分析之外，讓日本成為常任理事國(guó)更大的阻力來(lái)自中國(guó)民眾。由于小泉多次參拜靖國(guó)神社，不斷否認(rèn)侵略歷史，日本接連刺激亞洲國(guó)家人民的歷史神經(jīng)。中國(guó)公眾已經(jīng)被日本的拙劣做法激怒。在中國(guó)幾大著名的網(wǎng)絡(luò)論壇中，反對(duì)日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)的聲音一直占據(jù)主流。
晉林波呼吁，希望對(duì)中日關(guān)系的思考能夠超越情緒，建立在中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)國(guó)家利益之上。
北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院梁云祥副教授表示，明確支持和直接反對(duì)都不符合國(guó)家利益。這個(gè)問(wèn)題將嚴(yán)重考驗(yàn)中國(guó)的外交智慧。
新加坡學(xué)者、日本龍谷大學(xué)教授卓南生在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，日本自明治維新以來(lái)，一直在追求大國(guó)夢(mèng)，二戰(zhàn)在日本看來(lái)是一個(gè)挫折。這次力爭(zhēng)的常任理事國(guó)席位也是成為世界大國(guó)的標(biāo)志，但這和日本國(guó)內(nèi)政治又有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。
他表示，1993年以來(lái)，日本的“常任夢(mèng)”一直是與修改憲法、海外派兵、擁有核武器、為歷史翻案等步驟配套的，所以日本一直在宣揚(yáng)美國(guó)附加的支持條件，即成為常任理事國(guó)就要修改憲法，其實(shí)這正中日本下懷。成為常任理事國(guó)后，日本將會(huì)逐一完成其他目標(biāo)。
日本沒(méi)有資格擔(dān)任常任理事國(guó)
龐中英教授表示，聯(lián)合國(guó)不是經(jīng)濟(jì)組織，是世界政治組織，不能簡(jiǎn)單以財(cái)富或者經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展中國(guó)家的代表性嚴(yán)重不足；另外，在地域原則上，東亞的中國(guó)已經(jīng)是常任理事國(guó)。如果遵循這兩大原則，怎么排隊(duì)，也輪不到日本。
但是，日本自認(rèn)為擁有成為常任理事國(guó)的充足理由。
日本一直宣稱，它是僅次于美國(guó)的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)第二大分?jǐn)倗?guó)。日本《朝日新聞》專欄政治評(píng)論員船橋洋一也表示：“日本派兵行動(dòng)就是成為常任理事國(guó)的最大籌碼。日本現(xiàn)在不只對(duì)伊拉克派兵，還提供50億美元的援助，在聯(lián)合國(guó)改革上可望有發(fā)言權(quán)。”
北京語(yǔ)言大學(xué)聯(lián)合國(guó)研究中心主任李鐵城教授對(duì)本報(bào)表示，日本成為常任理事國(guó)的理由根本就站不住腳。首先，關(guān)于“海外派兵貢獻(xiàn)說(shuō)”，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的授權(quán)，戰(zhàn)爭(zhēng)本身是非法的，而且日本是應(yīng)美國(guó)的要求派兵的，幫美國(guó)的忙，而不是應(yīng)聯(lián)合國(guó)的要求派兵，與聯(lián)合國(guó)無(wú)關(guān)；其次，關(guān)于“聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)貢獻(xiàn)論”，日本一直是貿(mào)易立國(guó)，是自由貿(mào)易的最大受益者，由于聯(lián)合國(guó)在維持世界和平與保障世界安全上作用突出，日本經(jīng)濟(jì)也是世界和平的受益者，在這個(gè)意義上，這點(diǎn)分?jǐn)偟臅?huì)費(fèi)與日本所享有的和平所帶來(lái)的巨大利益相比微不足道。
日本曾經(jīng)威脅，如果不能成為安理會(huì)常任理事國(guó)，日本將減少繳納會(huì)費(fèi)，至少是5%。香港資深時(shí)事評(píng)論員阮次山表示，如果日本真的削減會(huì)費(fèi)，更表明日本的道德根本不足以成為常任理事國(guó)。如果真的削減，法國(guó)、中國(guó)等國(guó)家完全有能力分?jǐn)偅@威脅不了聯(lián)合國(guó)。
中國(guó)要有高超的外交智慧
卓南生曾經(jīng)擔(dān)任新加坡《聯(lián)合早報(bào)》駐日特派記者，并擔(dān)任該報(bào)社論委員。他表示，多數(shù)東南亞國(guó)家正在觀望中國(guó)，中國(guó)的態(tài)度將直接影響它們，因?yàn)橹袊?guó)是地區(qū)大國(guó)，如果中國(guó)沒(méi)有一個(gè)明確方針，遲遲不表態(tài)，將招致這些國(guó)家不滿�！堵�(lián)合早報(bào)》日前一篇評(píng)論《中國(guó)不必扭扭捏捏》就道明了東南亞國(guó)家的心態(tài)。他們希望中國(guó)有個(gè)明確的態(tài)度。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道說(shuō)，除了聯(lián)合國(guó)的改革原則，日本長(zhǎng)期以來(lái)在歷史問(wèn)題上含糊不清，再加上中日關(guān)系近幾年一直處于低谷，中國(guó)不支持日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)應(yīng)該是預(yù)料中的事情，但如何表態(tài)并不是一件容易的事情，弄不好會(huì)造成中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中的孤立。
9月9日，外交部發(fā)言人孔泉在例行記者會(huì)上表示，第一，隨著形勢(shì)的變化，安理會(huì)應(yīng)該進(jìn)行必要的改革；第二，安理會(huì)的改革要優(yōu)先考慮擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家的代表性。因?yàn)樵诋?dāng)今世界中，發(fā)展中國(guó)家的影響在日益擴(kuò)大，但在安理會(huì)中，這種變化沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)；第三，安理會(huì)改革是一個(gè)重大問(wèn)題，需要各方達(dá)成共識(shí)。具體到日本，我可以表明這樣的原則立場(chǎng)，即我們理解日本方面希望在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用的愿望。
這是中國(guó)在日本期待成為常任理事國(guó)問(wèn)題上的首次表態(tài)。晉林波表示，這個(gè)表態(tài)技巧很高，在外交上沒(méi)有失分。
晉林波稱之為“平衡戰(zhàn)略”。他分析說(shuō)，這個(gè)講話沒(méi)有明確表示支持，也沒(méi)有明確反對(duì)。我們當(dāng)然不會(huì)極力贊成，只對(duì)日本的愿望表示理解，因?yàn)槿毡驹跉v史問(wèn)題等方面的表現(xiàn)“不及格”；我們也沒(méi)有極力反對(duì)，避免直接刺激日本，但是重申了我們對(duì)安理會(huì)改革的原則，而這些原則是受到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可的。安理會(huì)改革若接受這些原則就等于排除了日本。
龐中英也支持這樣的表態(tài)。他表示，在這個(gè)問(wèn)題上的表態(tài)會(huì)產(chǎn)生巨大影響，要慎重，要高超，要站得住腳。他說(shuō)，中國(guó)也可以像其他安理會(huì)成員那樣明確表示支持日本，但是我們的這種支持是要有條件的，諸如日本必須走和平發(fā)展道路、不能進(jìn)行核武裝、在歷史問(wèn)題上有更清晰和更明確的表示。支持是高調(diào)姿態(tài)，但開(kāi)出的條件既符合道義原則，又排除了日本。這樣既不強(qiáng)烈刺激日本，又不孤立于國(guó)際社會(huì)。
他建議，中國(guó)應(yīng)該積極參與聯(lián)合國(guó)改革方案的設(shè)計(jì)，包括中國(guó)前副總理錢其琛加入聯(lián)合國(guó)改革高級(jí)別研究小組就是一個(gè)積極舉動(dòng)。中國(guó)也可以像德國(guó)等國(guó)一樣發(fā)表自己的改革方案，不僅包括抽象的改革原則，也包括具體的可操作的建議。
他認(rèn)為，即使沒(méi)有中國(guó)的反對(duì)，日本也有其他的阻力。
日本共同社報(bào)道說(shuō)，強(qiáng)烈要求成為常任理事國(guó)的日本、德國(guó)、印度、巴西的共同的問(wèn)題是，各國(guó)在各自周邊都有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。日本有韓國(guó)，德國(guó)有意大利，印度有巴基斯坦，巴西有阿根廷。這些反對(duì)國(guó)結(jié)成所謂“咖啡俱樂(lè)部”，力圖阻止上述強(qiáng)有力候選國(guó)的攻勢(shì)。此外，在新增國(guó)數(shù)量以及新常任理事國(guó)是否擁有否決權(quán)問(wèn)題上，各國(guó)意見(jiàn)分歧嚴(yán)重。
龐中英表示，安理會(huì)的改革將注定是一場(chǎng)“馬拉松”比賽，日本的“常任夢(mèng)”可能還得繼續(xù)做。(來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)；作者：石洪濤）
