中新網(wǎng)10月25日電 新華網(wǎng)發(fā)布吳官正10月25日在學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》座談會上的講話摘要。下文為摘要全文：
黨的十六大指出，要以保障黨員民主權(quán)利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。為深入貫徹十六大精神，促進黨內(nèi)民主建設，提高黨的執(zhí)政能力，黨中央決定對《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》進行修訂。修訂后的《條例》貫徹了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，保留了維護黨員權(quán)利方面行之有效的規(guī)定，吸收了近年來黨內(nèi)民主發(fā)展的新鮮經(jīng)驗，內(nèi)容更加豐富完善，規(guī)定更加符合實際�！稐l例》的頒布實施是黨內(nèi)政治生活的一件大事。我們一定要按照黨中央的要求，認真學習和深刻理解《條例》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，保障黨員權(quán)利正常行使和不受侵犯，增強黨的生機活力。
一、《條例》的修訂和實施是新形勢下發(fā)展黨內(nèi)民主，維護黨員權(quán)利的重大舉措。我們黨是用先進理論武裝、按照民主集中制原則組織起來的馬克思主義政黨，一直高度重視維護黨員民主權(quán)利，不斷推進黨內(nèi)民主建設。毛澤東同志教導我們：“擴大黨內(nèi)民主，應看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟，是使黨在偉大斗爭中生動活躍，生長新的力量，突破戰(zhàn)爭難關(guān)的一個重要的武器�！编囆∑酵咎岢隽恕皼]有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化”的重要論斷，強調(diào)要逐步實現(xiàn)黨和國家政治生活的民主化。江澤民同志指出：“發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證�！痹�80多年的奮斗歷程中，我們黨不斷鞏固和發(fā)展既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面，為不斷取得革命、建設和改革的勝利提供了重要保證。
發(fā)展黨內(nèi)民主，是政治體制改革和政治文明建設的重要內(nèi)容�！稐l例》堅持“以保障黨員民主權(quán)利為基礎”發(fā)展黨內(nèi)民主的原則，對保障黨員權(quán)利作出了更明確、更全面的規(guī)定，是黨中央在新形勢下進一步推進黨內(nèi)民主所采取的重大舉措�！稐l例》豐富了黨員享有的各項權(quán)利，完善了保障黨員權(quán)利的具體措施，規(guī)定了各級黨組織和黨員領導干部在黨員權(quán)利保障方面應盡的職責，必將進一步激發(fā)和保護廣大黨員參與黨內(nèi)事務的政治熱情，健全黨內(nèi)生活，促進黨內(nèi)民主。
二、《條例》體現(xiàn)了解放思想、實事求是、與時俱進的精神，反映了當前保障黨員權(quán)利工作的新情況、新要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟和民主政治的深入發(fā)展，廣大黨員的民主意識不斷提高；同時，黨的隊伍狀況發(fā)生重大變化，流動黨員、新經(jīng)濟組織中黨員大量出現(xiàn)，對更好地保障其行使權(quán)利提出了新的要求�！稐l例》在保留原試行條例有效做法的基礎上，立足于新的實踐，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，增添了許多新的內(nèi)容，為更好地保障黨員權(quán)利提供了有力保證。比如，《條例》規(guī)定，“企業(yè)、農(nóng)村和街道、社區(qū)等黨的基層組織應注意維護流動黨員的民主權(quán)利，保障其正常行使�！边@既提出了注意維護流動黨員權(quán)利的要求，也明確了有關(guān)黨的基層組織在這方面擔負的職責。《條例》還要求，“對于確有實際困難的黨員，其所在基層黨組織或者上級黨組織可以給予適當幫助并鼓勵黨員之間開展互助”。這一規(guī)定既保證困難黨員群體能夠有效行使黨員權(quán)利，又體現(xiàn)了黨組織對黨員的關(guān)懷，體現(xiàn)了黨組織的溫暖，有利于增強黨組織的感召力、凝聚力，有利于激發(fā)黨員的榮譽感、自豪感。
三、《條例》堅持和完善了黨章關(guān)于黨員權(quán)利的規(guī)定，使廣大黨員的權(quán)利更加明確、更加充實。我們黨作為馬克思主義政黨，賦予了黨員廣泛的民主權(quán)利。從黨的七大開始，黨章對黨員權(quán)利都作出了明確規(guī)定。黨章規(guī)定的黨員權(quán)利，是一名正式黨員所擁有的政治權(quán)利，黨的任何一級組織都無權(quán)剝奪黨員的權(quán)利。黨章對黨員權(quán)利作出的規(guī)定，大致包括三個方面內(nèi)容：一是參與黨內(nèi)日常活動的權(quán)利，比如參加會議、閱讀黨內(nèi)文件、參加黨的政策討論、對黨的工作提出建議和倡議等。二是對黨組織和其他黨員進行監(jiān)督的權(quán)利，比如可以批評和揭發(fā)檢舉違紀違法事實、要求處分違紀違法黨員、要求罷免或撤換不稱職的干部等。三是維護自身政治權(quán)益的權(quán)利，比如行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。這次《條例》的修改，使黨員權(quán)利的規(guī)定更加具體，內(nèi)容更加豐富，進一步表明了我們黨維護黨員權(quán)利的堅定決心。同時，《條例》完善了黨員權(quán)利行使的程序，明確了正確行使權(quán)利的基本原則，使黨員在嚴格履行義務的基礎上正確行使權(quán)利，做到權(quán)利與義務的統(tǒng)一。
四、《條例》提出了一系列具體保障措施，為黨員權(quán)利的實現(xiàn)提供了可靠保證。我們黨不僅賦予黨員廣泛而充分的民主權(quán)利，而且不斷創(chuàng)造條件保障黨員民主權(quán)利的實現(xiàn)。修改后的《條例》將“保障措施”單列一章，規(guī)定了一系列保障黨員權(quán)利實現(xiàn)的具體措施，使黨員權(quán)利的行使做到制度化、規(guī)范化。比如，在保障黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務方面，《條例》規(guī)定，黨組織作出的決議、決定，要按照規(guī)定及時向黨員通報；黨組織作出重要決議、決定前，應當以適當方式在一定范圍內(nèi)征詢黨員意見。在保護揭發(fā)人、檢舉人權(quán)益方面，《條例》規(guī)定，黨組織要建立健全保護揭發(fā)人、檢舉人權(quán)益的制度，對于署真實姓名的揭發(fā)人、檢舉人，黨組織應當以適當方式告訴其處理結(jié)果等。這些規(guī)定和措施，切合實際，可操作性強，為黨員權(quán)利的實現(xiàn)提供了可靠保證。
五、《條例》明確規(guī)定保障黨員權(quán)利是各級黨組織義不容辭的職責，強調(diào)黨的紀律檢查機關(guān)負有重要責任。發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，是全黨的共同責任，是各級黨組織和每個領導干部應盡的義務。這是《條例》的一項基本要求。黨的各級委員會要負責本級黨組織的工作，保障黨員權(quán)利就是其中一項重要內(nèi)容；黨的部門要結(jié)合自身職能和實際工作，抓好職責范圍內(nèi)的黨員權(quán)利保障工作；各級領導干部要模范遵守和嚴格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的規(guī)定，充分尊重和關(guān)心黨員權(quán)利，重視處理和解決黨員權(quán)利保障方面的實際問題。各級黨組織和黨員領導干部在保障黨員權(quán)利方面失職、瀆職的，必須按照規(guī)定追究有關(guān)責任者的責任。
十六大黨章賦予黨的紀律檢查機關(guān)“保障黨員權(quán)利”的重要職責。各級紀委要認真受理有關(guān)侵犯黨員權(quán)利的檢舉、控告和申訴，及時解決他們提出的問題；要對黨的領導干部和下級黨組織履行黨員權(quán)利保障職責的情況進行監(jiān)督檢查；要認真檢查和處理侵犯黨員權(quán)利的案件，嚴肅查處侵犯黨員權(quán)利的行為。同時，各級紀委在履行紀律檢查職責過程中要帶頭維護好黨員權(quán)利，在對涉嫌違紀黨員的檢查和處理中，要嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，依紀依法進行。
六、《條例》在保障黨員權(quán)利方面發(fā)揮基礎性作用，同時又與其他黨內(nèi)規(guī)定互相銜接，共同維護黨員權(quán)利�！稐l例》對保障黨員權(quán)利問題作了專門規(guī)定，在維護黨員權(quán)利方面起著主導作用。但是，黨員的權(quán)利非常廣泛，涉及黨內(nèi)生活的方方面面，黨內(nèi)的其他法規(guī)對保障黨員權(quán)利也作了許多規(guī)定，與《條例》相輔相成、互相促進，共同發(fā)揮著維護黨員權(quán)利的作用。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》將“保障黨員權(quán)利情況”作為黨內(nèi)監(jiān)督的七項重點內(nèi)容之一，強調(diào)加強黨內(nèi)監(jiān)督必須督促黨的各級組織和領導干部維護好黨員權(quán)利�！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》對侵犯黨員權(quán)利行為規(guī)定了具體的處分辦法。另外，《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》對黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和控告申訴權(quán)等進行了明確規(guī)定。做好保障黨員權(quán)利工作，除了要認真貫徹《條例》外，還必須全面執(zhí)行其他黨內(nèi)法規(guī)制度，把保障黨員權(quán)利落實到黨的各項工作中去。
最近，中共中央發(fā)出通知，對學習貫徹《條例》提出了明確要求。各級黨委要組織廣大黨員和黨的干部認真學習《條例》，全面把握《條例》的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，充分發(fā)揮和保障廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力把我們黨建設成為永葆生機活力、興旺發(fā)達的馬克思主義政黨。
