中新社華盛頓十一月三日電(記者余東暉)在布什的第二個(gè)任期內(nèi),美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策將延續(xù)其第一任后期的做法,不會(huì)有明顯改變,臺(tái)灣問(wèn)題將是美中關(guān)系在未來(lái)四年面臨的最大挑戰(zhàn)。
在美國(guó)大選結(jié)果水落石出,布什獲得連任的當(dāng)天,本社記者電話專訪了美國(guó)的中國(guó)問(wèn)題專家,談到臺(tái)灣問(wèn)題時(shí),他們及此間發(fā)表的報(bào)告都表達(dá)了上述類似的看法。
美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)約翰·侯登是個(gè)中國(guó)通,他的中文名字叫何立強(qiáng),為許多中國(guó)人所熟知。他認(rèn)為,未來(lái)四年美中關(guān)系仍將平穩(wěn)發(fā)展,但也會(huì)面臨三大挑戰(zhàn):經(jīng)貿(mào)問(wèn)題、地區(qū)安全問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題,要有效應(yīng)對(duì)這三大挑戰(zhàn),都需要美中雙方進(jìn)一步的溝通。
談到臺(tái)灣問(wèn)題,何立強(qiáng)對(duì)本社記者說(shuō):“這是美中關(guān)系中最敏感的問(wèn)題,如果處理不好,將變成最危險(xiǎn)的問(wèn)題!
何立強(qiáng)再三強(qiáng)調(diào),要處理好臺(tái)灣問(wèn)題,美國(guó)固然有其一定的歷史性角色作用,但最關(guān)鍵的還是靠海峽兩岸。美國(guó)未來(lái)所起的作用與以前相似,即勸說(shuō)雙方不要把對(duì)方“逼到角落里”。
何立強(qiáng)認(rèn)為,臺(tái)灣島內(nèi)真正主張獨(dú)立的人不占多數(shù),因此兩岸應(yīng)當(dāng)多開展交流和對(duì)話,雖然高層次的政治談判眼下不大可能,但多層次的積極溝通是很重要的。
美國(guó)威爾遜中心亞洲項(xiàng)目協(xié)調(diào)人林岡三日在接受本社記者專訪時(shí)也指出,臺(tái)灣問(wèn)題最具挑戰(zhàn)性,如果處理不好,有爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)。
林岡表示,臺(tái)灣島內(nèi)的民情與政治人物的言行相互推波助瀾,有可能導(dǎo)致最終的局面失控。尤其是陳水扁最近的講話把“主權(quán)”問(wèn)題明晰化,實(shí)際上這是“一邊一國(guó)”論在正式場(chǎng)合的重現(xiàn)。正是因?yàn)楦械竭@種趨向的嚴(yán)重性,美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾訪華期間才放出重話。
展望未來(lái)四年美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的政策,林岡認(rèn)為,美國(guó)會(huì)延續(xù)布什第一任后期的政策,即由上任之初的“不惜一切代價(jià)協(xié)防臺(tái)灣”,到后期逐漸向大陸方面傾斜,重申堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策并反對(duì)單方面改變現(xiàn)狀。林岡說(shuō),如果鮑威爾退休,不管誰(shuí)擔(dān)任新國(guó)務(wù)卿,其表態(tài)可能會(huì)回歸美國(guó)官方的現(xiàn)有說(shuō)法,但不會(huì)回到布什上任之初的表態(tài)上去。美國(guó)在促使兩岸對(duì)話方面可能會(huì)更積極。
林岡建議,在兩岸目前正式對(duì)話難度很大的情形下,不妨繼續(xù)以“政經(jīng)分離”原則,大力促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來(lái),營(yíng)造較好的氛圍。美國(guó)希望看到維持臺(tái)海現(xiàn)狀,會(huì)在阻止臺(tái)灣當(dāng)局以法律方式宣示獨(dú)立方面施加更大的壓力。
美國(guó)喬治·華盛頓大學(xué)伊利奧特國(guó)際關(guān)系學(xué)院最近發(fā)表題為《分歧的外交和下一屆政府:保守派和自由派的選擇》的報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為,不論哪個(gè)政黨入主白宮,在中國(guó)和臺(tái)海問(wèn)題上的態(tài)度都不會(huì)有實(shí)質(zhì)性區(qū)別;新一屆美國(guó)政府在臺(tái)灣問(wèn)題上會(huì)面對(duì)具體的煩惱。
報(bào)告指出,盡管臺(tái)海危機(jī)不是什么新問(wèn)題,但可以說(shuō)接近燃點(diǎn),可能在下一屆政府任期中爆發(fā)。如果美國(guó)不想卷入一場(chǎng)可怕的戰(zhàn)爭(zhēng),就需要政府有足夠的對(duì)策。
這份報(bào)告說(shuō),臺(tái)灣問(wèn)題處理不當(dāng),會(huì)打亂美中之間的積極合作關(guān)系,并給整個(gè)東亞地區(qū)帶來(lái)混亂。但如果美中政府都堅(jiān)持過(guò)去的承諾,想辦法把臺(tái)灣當(dāng)局引導(dǎo)到談判桌上來(lái),臺(tái)海局勢(shì)將是可以應(yīng)付的挑戰(zhàn)。