中新社北京十一月十六日電 (周兆軍)全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員毛如柏今天在此間說，目前中國的自然保護區(qū)應有的法律地位尚未完全明確，現(xiàn)行的以《自然保護區(qū)條例》為核心的法規(guī)體系已不能適應自然保護區(qū)發(fā)展的需要。他透露，全國人大環(huán)資委正在醞釀起草《自然保護區(qū)法》，初步打算在二00六年向全國人大提交草案。

　　毛如柏是在今天舉行的“中國自然保護區(qū)合作管理研究國際研討會”上作上述表示的。

　　截至二00三年底，中國已建立各種類型、不同級別的自然保護區(qū)一千九百九十九個，總面積達到一百四十四萬平方公里，陸地自然保護區(qū)面積占國土面積的百分之十四以上，基本形成了一個層次分明、類型眾多的自然保護區(qū)體系。長白山、九寨溝等二十四個自然保護區(qū)被聯(lián)合國教科文組織列入“國際人與生物圈保護區(qū)網(wǎng)”，武夷山、張家界等保護區(qū)被列入世界遺產(chǎn)名錄。

　　毛如柏說，近年來，中國的自然保護區(qū)建設發(fā)展迅速，無論是保護區(qū)的數(shù)量、面積，還是管理機構的設置、技術支持、人員配備等方面，都取得了較大成績。但由于自然保護區(qū)應有的法律地位不完全明確，保護區(qū)的管理體制不夠順暢，管理模式不能適應多類型保護區(qū)的管理需要。資金投入不足、渠道不暢等問題必須引起重視，任其發(fā)展下去必將給中國自然區(qū)的發(fā)展帶來嚴重影響。此外，中國已經(jīng)加入了一些與自然保護區(qū)相關的國際公約，履行公約義務也要求中國加強自然保護區(qū)的法制建設。

　　他認為，如何處理好自然保護區(qū)開發(fā)和保護的關系，協(xié)調保護區(qū)周邊居民和村鎮(zhèn)的發(fā)展，是實際工作中帶有普遍性的重要問題，也是立法的重點和難點。解決這一矛盾應堅持一條最重要的原則：以科學發(fā)展觀為指導，通過建立和完善行之有效的制度來統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。(完)