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　　大多數(shù)情況下，在國際恐怖襲擊活動中，中國人只是作為偶然在場者，遭到誤傷，但隨著恐怖組織襲擊對象的擴大，在海外的中國人無法避免地成為打擊的目標(biāo)

　　離家6天之后，11名中國工人回到了家鄉(xiāng)南昌，但回來的卻是遺體——6月14日晚，運載著11名在阿富汗恐怖襲擊中不幸遇難的中國工人靈柩的專機，抵達(dá)南昌昌北國際機場。

　　這批工人是6月9日晚抵達(dá)阿富汗北部城市昆都士以南36公里的蓋勞蓋爾工地，參加中鐵十四局集團公司援阿公路建設(shè)項目的。第二天，當(dāng)?shù)貢r間6月10日凌晨1點(北京時間凌晨4點半)，一伙不明身份者闖入工地，用自動步槍向在帳篷里熟睡的中國工人掃射，9名工人當(dāng)場遇害，另有2名工人因失血過多死在昆都士的醫(yī)院里。

　　這是自塔利班政權(quán)被推翻后，阿富汗境內(nèi)針對外國人的最嚴(yán)重的一起襲擊事件。

　　“這起襲擊事件顯然帶有明顯的政治意圖。”昆都士省省長穆罕默德·奧馬爾指責(zé)說。事件發(fā)生后，中國政府強烈譴責(zé)恐怖活動，并要求阿政府盡快查明襲擊事件真相，找出真兇。

　　安全防范漏洞是誰的錯

　　“在阿富汗，恐怖活動是一個常態(tài)活動�！泵绹鴳�(zhàn)略與國際研究中心反恐問題專家哈林·歐曼在接受中國《新聞周刊》電話采訪時指出，“從最近阿富汗和巴基斯坦發(fā)生的恐怖襲擊的數(shù)量來看，恐怖分子發(fā)動襲擊的頻率是有些增加，但并沒有超出平均波動的范圍。”

　　據(jù)了解，中鐵十四局集團公司是由建設(shè)部批準(zhǔn)的特級施工總承包企業(yè)。2003年10月中方與阿富汗過渡政府公共事業(yè)部簽訂了合同，承建阿富汗北部昆都士原有公路的修復(fù)改造項目�？紤]到阿富汗的局勢動蕩，并且曾經(jīng)發(fā)生過公司車輛在下班途中遭槍擊事件，為了保證員工的安全，集團公司在5月發(fā)文要求嚴(yán)格實施外出請假、銷假制度。

　　中國《新聞周刊》就蓋勞蓋爾工地的安全防范問題，采訪了中鐵十四局集團公司海外部，據(jù)海外部一位姓冉的負(fù)責(zé)人介紹，公司所有的保安都應(yīng)該由阿富汗政府提供，而這些由政府提供的保安都有戰(zhàn)斗經(jīng)驗。

　　但事發(fā)后，昆都士警察局長Mutaleb Beg對在現(xiàn)場采訪的美聯(lián)社記者說，中國工人住宿的營地周圍只有兩名保安，而且其中只有一名配槍。Beg說，“我們告訴他們加強防范，但他們表示要等等再做，這是個大錯誤。”

　　那么，究竟是阿方違約還是中方原因?qū)е路婪恫涣Γ?月14日下午，中國《新聞周刊》再次聯(lián)系中鐵十四局集團公司海外部試圖進行核實，得到的消息說：有關(guān)人員前往阿富汗處理相關(guān)事務(wù)，留在總部的人對阿富汗的情況并不了解。

　　襲擊是一個新的恐怖組織所為

　　6月12日晚，阿富汗第六軍團司令達(dá)烏德將軍在昆都士首次披露，參與策劃這次對中鐵建十四局工人的恐怖襲擊的14名成員，是一個新的恐怖組織。

　　截至6月13日下午3時，已經(jīng)有10名涉嫌襲擊中國工人的阿富汗人被有關(guān)方面逮捕。達(dá)烏德透露，所有已被捕的嫌疑人均為阿富汗人。這些人當(dāng)中有4人以前效命于被美國通緝的恐怖集團頭目�？笋R蒂亞爾，后來改投到塔利班的旗下。此前，塔利班的發(fā)言人曾兩次出面劃清自己與襲擊之間的界限。但有關(guān)方面仍認(rèn)為，這個新組織與塔利班及其它一些武裝組織有合作關(guān)系。

　　不管塔利班是否染指此次行動，阿富汗境內(nèi)恐怖組織活動的確已經(jīng)發(fā)生變化，一是“基地”和塔利班勢力化整為零，組織管理由垂直金字塔型逐步讓位于扁平化體制，地方性的小組織活動能力加強；二是恐怖襲擊的對象有擴大之勢。

　　“他們?yōu)E殺無辜的傾向越來越嚴(yán)重，這是一個比較危險的趨勢。”中國國際戰(zhàn)略協(xié)會特約研究員胡聯(lián)合如此分析。9·11以后，恐怖勢力逐步改變了把他們認(rèn)為的造成世界不公平現(xiàn)象的有關(guān)對象國作為直接目標(biāo)的方式，加緊了對一些安全防范措施比較弱的“軟目標(biāo)”的打擊，以制造國際反恐陣營內(nèi)部的分化。

　　而即將到來的9月的阿富汗大選，增加了阿富汗國內(nèi)局勢的不穩(wěn)定性——這次大選是阿富汗塔利班政權(quán)垮臺后的首次大選，原定于今年6月舉行，但因后勤工作等準(zhǔn)備不足和安全隱患未除，推遲至9月份舉行。近幾個月以來，恐怖分子通過發(fā)動大量襲擊制造動蕩，打擊選民參與選舉投票的熱情。迄今為止，阿全國1050萬符合資格的選民中參加選民登記的不足20%。這很可能影響9月大選的合法性和普遍性。

　　此外，一些阿富汗境內(nèi)希望攫取政治權(quán)力的組織，也打算借機制造人們對現(xiàn)政府執(zhí)政能力的擔(dān)憂，破壞現(xiàn)任總統(tǒng)卡爾扎伊的政治形象；還有一些地方派系則準(zhǔn)備趁亂鞏固自己對地方的控制權(quán)。

　　這一切使得在阿富汗出現(xiàn)恐怖組織的泛“基地”化，許多原來不是“基地”組織的恐怖組織，也打著“基地”的旗號來進行活動，增加人們對恐怖主義的恐慌心理，增強自己的影響力。

　　海外勞工的安全問題日顯突出

　　事實上，中國援外人員不是第一次遭到恐怖襲擊。胡聯(lián)合在接受中國《新聞周刊》采訪時指出，在上個世紀(jì)八九十年代，中國在第三世界的援建項目零星地遭受過一些恐怖襲擊事件。1994年8月15日，我國在阿爾及利亞工作的一名工程人員和一名翻譯被恐怖分子槍殺，這是中國改革開放以來最早的外派人員死于恐怖活動事件。

　　但人們通常認(rèn)為，中國人在海外總體上是比較安全的。有的外交官甚至開玩笑說，在阿富汗，只要是中國人，只要車上貼著五星紅旗的標(biāo)志，就會有安全感。包括此次襲擊事件在內(nèi)的近一段時間，多起中國勞工遭襲擊事件表明，隨著恐怖活動的日趨猖獗，中國公民在海外的安全問題也開始讓人擔(dān)憂。

　　新華社駐喀布爾記者田野對中國《新聞周刊》說，在阿富汗，恐怖活動相對比較集中在中部和南部地區(qū)，而中鐵十四局集團公司援阿公路建設(shè)項目所在的阿富汗北部的昆都士，治安情況尚算相對良好。

　　盡管位于阿富汗北部的昆都士省一直被視為“安全模范區(qū)”，但這里一直埋有“定時炸彈”——因為昆都士省是阿富汗北部惟一的普什圖族大量聚居的省份，而塔利班就是普什圖族。

　　在塔利班政權(quán)倒臺后，昆都士的普什圖族仍在暗中支持塔利班和“基地”殘余。中國工人遭到襲擊之前的近一個月來，這里就已經(jīng)發(fā)生了兩起襲擊外國援助人員的事件。盡管有關(guān)方面對此進行了調(diào)查，但至今仍沒有什么結(jié)果。

　　目前，中國在阿富汗參加援建工程的人員大約300多人，援建項目很多，主要是水利、交通、通訊方面，其中公路、水利工程項目是野外作業(yè)，這使得安全問題日顯突出。