中新網(wǎng)6月28日電 據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，再過(guò)幾天，新的伊拉克政府就要管理世界上第二大石油庫(kù)了，這不僅對(duì)伊拉克人來(lái)說(shuō)是十分重要的一件事，也是對(duì)世界上所有乘車者和其他石油消費(fèi)者來(lái)說(shuō)相當(dāng)重要的一件事。
在接受倫敦《金融時(shí)報(bào)》的采訪時(shí)，伊拉克新的石油部長(zhǎng)薩米爾·加德班(Samir Ghadban)聲稱，自7月1日起，伊拉克將收回對(duì)石油的所有主權(quán)，恢復(fù)伊拉克國(guó)家石油公司在薩達(dá)姆政權(quán)之前的那種對(duì)石油生產(chǎn)的絕對(duì)控制，解聘所有的美國(guó)和來(lái)自其它國(guó)家的顧問(wèn)。
不過(guò)，這些話似乎并沒(méi)有讓華盛頓方面感到不快，美國(guó)的官員說(shuō)了許多"尊重加德班先生"的話。加德班在英國(guó)受過(guò)教育，是一個(gè)專家政治論者，他是一個(gè)什葉派伊拉克人，美國(guó)官員稱他是"一個(gè)知道怎么做事的人"。事實(shí)上，加德班好幾個(gè)月來(lái)與許多人談過(guò)如何管理他的國(guó)家的石油資源問(wèn)題，他還要做一些結(jié)構(gòu)改革以提高石油工業(yè)的效率。
盡管伊拉克經(jīng)歷了最新一輪的對(duì)石油的破壞活動(dòng)，加德班指出，石油仍將在今年給伊拉克帶來(lái)160億美元的收入，伊拉克人正努力將其石油工業(yè)的產(chǎn)量恢復(fù)到戰(zhàn)前的水平。伊拉克石油部長(zhǎng)加德班承認(rèn)，在伊拉克石油工業(yè)未來(lái)將面臨許多重大問(wèn)題，實(shí)際的決定需要等到從現(xiàn)在起7個(gè)月內(nèi)選出政府后才能做出，總起來(lái)說(shuō)，伊拉克未來(lái)的石油工業(yè)面臨著6個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
1、伊拉克的石油工業(yè)將會(huì)邀請(qǐng)外國(guó)石油公司帶著資金和技術(shù)專家尋找并發(fā)展新的油田并建立基礎(chǔ)設(shè)施嗎？如果這樣的話，會(huì)不會(huì)給美國(guó)的公司打開(kāi)一扇大門(mén)？或者，伊拉克的石油工業(yè)只是由伊拉克國(guó)家石油公司的技術(shù)工人來(lái)完成？或者伊拉克的公司與外國(guó)公司合作發(fā)展伊拉克未來(lái)的石油工業(yè)？
2、石油收入將如何使用？眼下伊拉克的石油收入都打入了根據(jù)聯(lián)合國(guó)決議設(shè)立的發(fā)展基金中，從7月1日開(kāi)始，是伊拉克人而不是其他人將決定如何使用這筆基金支付對(duì)電力網(wǎng)、學(xué)校以及其它必要設(shè)施的修復(fù)。
3、石油收入中的多少用來(lái)支付伊拉克沉重的債務(wù)？事實(shí)上，發(fā)展基金中的5%早就用來(lái)支付1990年伊拉克入侵科威特造成的損害和人員傷亡賠款�？仆匾蟮馁r償中有480億美元得到了伊拉克方面的承認(rèn)，而且已經(jīng)賠償了180億美元。除了這些債務(wù)外，伊拉克還有1200億美元的外債務(wù)。但美國(guó)政府一直努力與債權(quán)國(guó)國(guó)談判，以便大規(guī)模地削減伊拉克的外債，至少要減少三分之二。但是本月早些時(shí)候召開(kāi)的G-8峰會(huì)上，法國(guó)拒絕把伊拉克欠他們的債務(wù)削減到50%以下。即使有關(guān)債務(wù)的談判結(jié)束，伊拉克仍將有400多億美元這樣的債務(wù)。即使伊拉克擁有巨大的石油財(cái)富，但要全部賠償這些債務(wù)，也是不可能的。
4、庫(kù)爾德人關(guān)于控制北方油田的要求如何解決？目前，巴格達(dá)政府把所有的石油收集中起來(lái)，然后把這些利益分給全國(guó)，包括北方的庫(kù)爾德人地區(qū)，庫(kù)爾德人如今直接得到一些石油收入。
5、伊拉克政府能不能做到把石油支付完全公開(kāi)化透明化從而阻止腐敗行為？
6、伊拉克的石油工業(yè)將采用什么樣的模式？采取沙特阿拉伯、挪威、委內(nèi)瑞拉或者甚至是阿拉斯加模式？阿拉斯加將一些石油利潤(rùn)分發(fā)給公民。"全球發(fā)展中心"主任南希·伯德薩爾希望伊拉克做些同樣的事情，以避免通稱的"資源咒語(yǔ)"。
國(guó)際貨幣基金組織官員伯德薩爾女士和阿文德·薩布拉曼尼安先生在一篇文章中寫(xiě)道："對(duì)大部分發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，石油財(cái)富遠(yuǎn)不像他們經(jīng)常設(shè)想的那樣會(huì)帶來(lái)福氣，事實(shí)上，正因?yàn)樗麄兪鞘透粐?guó)，這些國(guó)家往往最后淪為窮國(guó)。"他們注意到，石油財(cái)富往往會(huì)阻礙公共機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及包括法規(guī)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和政治參與在內(nèi)的公民自由的發(fā)展。
34個(gè)盛產(chǎn)石油的發(fā)展中國(guó)家都削弱了政治和經(jīng)濟(jì)制度，有一些國(guó)家，比如剛果民主共和國(guó)和安哥拉，政治和經(jīng)濟(jì)制度就不存在。即使利比亞和特別富有的沙特阿拉伯也遭受著"不發(fā)達(dá)的政治制度"。
石油財(cái)富往往會(huì)導(dǎo)致高級(jí)別的腐敗以及對(duì)國(guó)家權(quán)力的濫用。由于油價(jià)通常是不穩(wěn)定的，所以那些依賴石油財(cái)富的國(guó)家有時(shí)會(huì)面臨著這樣的問(wèn)題，那就是，當(dāng)石油價(jià)格高時(shí)，收入劇增，政府就會(huì)揮霍資金，而當(dāng)石油價(jià)格下降后往往會(huì)進(jìn)行破壞性的花費(fèi)削減，損害了為發(fā)展而進(jìn)行的努力。
為了避免"石油咒語(yǔ)"，伯德薩爾和薩布拉曼尼安建議伊拉克應(yīng)把石油問(wèn)題寫(xiě)入憲法，銘記每一個(gè)伊拉克家庭都有分享國(guó)家石油收益的權(quán)力。可是，這種情況發(fā)生的可能性很小，不論如何，美國(guó)官員說(shuō)，伊拉克的石油財(cái)富必須用來(lái)服務(wù)伊拉克人民。一個(gè)美國(guó)官員說(shuō)："石油并不總是與一個(gè)國(guó)家的成功聯(lián)系起來(lái)。"從7月日開(kāi)始，伊拉克人就該考慮如何避免"資源咒語(yǔ)"的問(wèn)題了。(春風(fēng))
