2004是能源“荒年”？中國返“節(jié)約鬧革命”時代
(聲明：刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
在能源和資源問題上過緊日子，中國已做好長期準(zhǔn)備。但必須改變的，是此前大手大腳的粗放型增長模式。這是對自己，也是對世界負(fù)責(zé)的選擇
本刊記者/劉英麗
始于1990年的“節(jié)能周”，以往每年都會在11月進行，今年卻在6月的第一周舉行了�！斑@是今年能源緊缺的一個信號”，國家電力動力經(jīng)濟研究中心總經(jīng)濟師胡兆光說。
6月30日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，原則通過《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要(2004～2020年)》(草案)，其中將堅持節(jié)約能源放在所有工作的首位。
“節(jié)能口號已經(jīng)提了多年，但目前已經(jīng)上升到了國策的高度�！眹野l(fā)改委能源研究所副研究員高世憲對本刊說。實際上，早在2004年工作報告中，中國政府即提出了建設(shè)“節(jié)約性社會”的口號，這顯示，在能源和資源問題上過緊日子，中國已做好長期準(zhǔn)備。
中國能源研究會副主任朱成章在接受本刊采訪時表示，造成如今能源緊張的根源在于這幾年中國的“重化工”發(fā)展迅速，消耗了太多能源。
汽車、鋼鐵、機械等制造業(yè)和房地產(chǎn)、煤炭、電力等制造業(yè)前向和后向產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，是中國進入重化工業(yè)時期的重要標(biāo)志。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部副部長馮飛組織了《國家能源戰(zhàn)略的基本構(gòu)想》的研究，他在接受采訪時表示，中國自2002年開始進入了新一輪的高增長期，同時表現(xiàn)出了明顯的重化工特征，“重化工時代”導(dǎo)致的直接后果就是耗能急劇增加。據(jù)馮飛介紹，2003年中國GDP的增長9.1%，而耗能增長是11%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于過去20年的比例。
另一方面，“中國居民目前處于1000-3000美元年收入的階段，即在達(dá)到溫飽后對住房、汽車等消費品的需求增長期，由此帶來對能源需求的增長�！瘪T飛說。
與此同時，中國加速城市化，也增加了對能源的需求——城鎮(zhèn)人口的年平均耗能為農(nóng)村人口的3.5倍。
另外，中國正在成為世界制造基地之一。由于在國際分工中處于低端位置，事實上造成了國際間能源需求的轉(zhuǎn)移，能源需求向中國轉(zhuǎn)移的趨勢短期內(nèi)也很難改變。
面臨繞不開的歷史階段，合理的能源政策顯得尤其重要，而這些政策又會帶來中國經(jīng)濟增長方式的調(diào)整。
《國家能源戰(zhàn)略基本構(gòu)想》提出，到2020年要實現(xiàn)能源消費翻一番，支持經(jīng)濟增長翻兩番，就要改變目前仍然存在的粗放型增長的現(xiàn)狀。
過去20年，中國主要依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)來降低需求。據(jù)《基本構(gòu)想》測算，1980～2000年期間，中國每年節(jié)約或者少用的能源中有70%以上是因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來的。
目前中國8個高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗水平，均比世界先進水平高47%，也占到工業(yè)部門能源消費總量的73%。另外，交通部門和建筑部門對能源的需求目前已經(jīng)進入了高速增長期，據(jù)估算，這兩個部門的用能增長占到全部能源消費的35%，而這個數(shù)字還將在2020年上升到57%～75%。
因此，針對這兩個部門的能源政策將更能發(fā)揮節(jié)能作用。比如，假如近期實施燃油稅和旨在提高汽車燃油經(jīng)濟性的燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，并逐步在優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)等方面取得進展的話，那么到2020年交通部門將可減少8700萬噸石油的消費，幾乎可以占到屆時國內(nèi)原油產(chǎn)量的一半左右。
目前中國現(xiàn)有的城市房屋建筑中，僅有2.1%達(dá)到了建設(shè)部關(guān)于采暖建筑節(jié)能的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，與同緯度氣候相近的國家相比，中國單位建筑面積采暖和空調(diào)能耗高出2倍左右。如果嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，2020年建筑物能源消費量可減少1.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
按照《基本構(gòu)想》，到2020年中國能源發(fā)展的理想目標(biāo)是，一次能源需求少于25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，最多不超過29億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；煤炭消費比例控制在60%左右，可再生能源發(fā)展到5.25億標(biāo)準(zhǔn)煤(其中新的可再生能源發(fā)電達(dá)到1億千瓦)；石油進口依存度控制在55%左右等。
中國在十六大提出了要走“新型工業(yè)化”道路，這將是一個既不同于西方發(fā)達(dá)國家和第二次世界大戰(zhàn)后一些新興工業(yè)化國家已走過的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，也有別于中國從第一個五年計劃期間起步的、長達(dá)半個世紀(jì)的工業(yè)化歷程。
(來源：中國《新聞周刊》2004年第26期，總第188期)
