中新社北京八月十五日電(記者阮煜琳)今天在北京舉行的“首屆中國出版業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高層論壇”上，國家新聞出版總署副署長柳斌杰提出，在今天的市場經(jīng)濟條件下，重新考慮中國新聞出版業(yè)的體制是中國市場經(jīng)濟體制改革的需要，而改制和創(chuàng)新則是中國新聞出版業(yè)改革的中心環(huán)節(jié)。
柳斌杰說，新聞出版行業(yè)的改革，首先是對黨報黨刊、人民出版社、少數(shù)民族文字出版社、公益性出版社實行“兩分離”，把廣告、發(fā)行、第三產(chǎn)業(yè)等分離出去，實行“該管的管住，該放開的放開”。
其次，黨報黨刊以外的報紙、刊物，目前按照集團化建設(shè)轉(zhuǎn)制改制、規(guī)范上市。目前先以《北京青年報》、《中國證券報》、天津《今晚報》等報紙為試點，其中《北京青年報》很快就要到香港上市。
第三，出版集團、出版社中除了公益性的出版社都要轉(zhuǎn)制改制。中國出版集團改為中國出版集團公司，中華、商務(wù)、三聯(lián)、人民文學(xué)等第一流的出版社都要改革。目前出版行業(yè)改革的方向已相當明確，試點正在進行。
第四，對于特殊出版單位的改革，如新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)要按照當?shù)厥袌龌潭�，因地制宜，具體情況具體對待。
對于發(fā)行行業(yè)的體制改革，柳斌杰說，要按照市場化方向進行現(xiàn)代企業(yè)制度改造。而印刷業(yè)對內(nèi)、對外全部開放，目前該行業(yè)在中國的外資企業(yè)已有三千多家。
柳斌杰說，目前發(fā)行業(yè)的問題就是要突破地區(qū)封鎖，改革方向是“擴權(quán)放權(quán)”，鼓勵跨地區(qū)經(jīng)營，將來市場淘汰一批企業(yè)、壯大一批企業(yè)是必然的。
而中央出版社沒有提出轉(zhuǎn)制改制的要求，柳斌杰說主要是目前還存在問題，比如轉(zhuǎn)制改制過程中間的資產(chǎn)問題，中央部門的資產(chǎn)管理部門在國務(wù)院，比如中國出版集團改革的時候，國務(wù)院是出資人，委托財政部負責監(jiān)管。
這位副署長表示，而很小的出版社、很小的報社每一項轉(zhuǎn)制改制問題都要拿到國務(wù)院，這是存在問題的。因此目前正在研究解決文化體制改革中間中央國有資產(chǎn)的改革。完
