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四年前，布什說“不惜一切協(xié)防臺灣”；四年后，阿米蒂奇說“我們沒有義務(wù)協(xié)防臺灣”；四年中，五角大樓一直在為協(xié)防臺灣做準(zhǔn)備……
圣誕前夕，隨著臺灣“立委”選舉結(jié)束而逐漸平息下來的島內(nèi)局勢再度繃緊，美國副國務(wù)卿阿米蒂奇“美國沒有義務(wù)協(xié)防臺灣”的一席話，猶如巨石激起千層浪。而隨后媒體曝光的消息——美國軍方已為協(xié)防臺灣做好準(zhǔn)備，又似一針強(qiáng)心劑令惶恐不安的島內(nèi)某些人歡欣鼓舞起來……美國是否協(xié)防臺灣，一時牽動著大陸、美國、臺灣三方敏感的神經(jīng)。
“臺灣是中美關(guān)系中最大的地雷”
12月10日，阿米蒂奇接受公共電視臺查理·羅斯午夜訪談，當(dāng)被問道“在中國崛起的過程中，美中關(guān)系的地雷是什么？”阿米蒂奇回答說，“我會說臺灣是個地雷，大概是最大的地雷�！薄暗乩渍f”固然令臺灣光火，而美國國務(wù)院網(wǎng)站20日刊出該訪談全文的時機(jī)與中國大陸宣布將審議《反分裂國家法》的時間恰好吻合，則更令臺灣當(dāng)局緊張。加之訪談中阿米蒂奇對“防衛(wèi)”臺灣和“與臺灣關(guān)系法”的拆分，簡直就是要了以此為生的“臺獨(dú)”分子的命。阿米蒂奇在回答“中國大陸若攻擊臺灣，美國會不會出兵防衛(wèi)”的問題時表示，“這樣講不是很妥當(dāng)，‘與臺灣關(guān)系法’規(guī)定我們在太平洋必須保有足夠的實(shí)力來嚇阻攻擊，但并沒有規(guī)定我們必須去進(jìn)行防衛(wèi)。這些問題決定權(quán)其實(shí)在于美國國會，是否宣布進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)必須由國會決定�！�
他隨后指出，美國必須妥善處理這個問題，“我們都同意只有一個中國，臺灣是中國的一部分。我們和中國的關(guān)系，指導(dǎo)原則是……三項(xiàng)公報以及‘與臺灣關(guān)系法’”。
這段訪談公開后，在臺灣島內(nèi)引發(fā)軒然大波。國民黨發(fā)言人張榮恭表示它對臺“警告意味十分濃厚”，顯示美方要“刻意與臺灣保持距離”，形勢已“愈趨不利”；民進(jìn)黨內(nèi)部也開始“窩里反”，指責(zé)陳水扁搞壞了美臺關(guān)系的大有人在，就連媒體也開始大肆炒作布什總統(tǒng)曾以英語“三字經(jīng)”SOB(狗娘養(yǎng)的)痛罵陳水扁；臺灣TVBS最新民調(diào)顯示，傾向“臺獨(dú)”的民眾從此前的24%急跌至19%，相反，支持維持現(xiàn)狀的民眾，則從此前的54%增至59%。
難怪臺灣如此緊張，美國高官公開宣示“同意”“只有一個中國，臺灣是中國的一部分”，這是自尼克松訪華來的首次。以前，美方對中國所提“臺灣是中國的一部分”的主張，均以“認(rèn)知”(acknowledge)或“了解”(understand)表示立場，從未出現(xiàn)“同意”(agree)或“承認(rèn)”的字眼。而且，無論美國政府還是臺灣當(dāng)局，過去一直都把“與臺灣關(guān)系法”視為美國“有權(quán)出兵”協(xié)防臺灣的法律依據(jù)。
曾幾何時，臺灣挾上臺伊始的布什一句美國“不惜一切協(xié)防臺灣”的“尚方寶劍”，開始明目張膽地“躲在美國的裙子后面，不時去刺激北京”，不斷沖擊臺�，F(xiàn)狀向“臺獨(dú)立國”挺進(jìn)。孰不知如今對臺灣問題的復(fù)雜性有了深刻認(rèn)識的布什政府，開始不斷彈壓“臺獨(dú)”的挑釁行為。從美國國務(wù)院“看不出臺灣公投必要性”的表態(tài)，到布什派遣特使赴臺轉(zhuǎn)交給陳水扁的私函；從助理國務(wù)卿凱利在國會作證“希望臺灣避免片面行動以免冒著毀滅的風(fēng)險”，直至鮑威爾在美國大選前訪華時罕見地發(fā)表臺灣非“主權(quán)國家”的言論；從12月初美國明確反對臺灣當(dāng)局“更改其駐外機(jī)構(gòu)名稱”這種會改變臺�，F(xiàn)狀的單方面舉動，直到阿米蒂奇的最新表態(tài)，正如華盛頓的“尼爾森報道”所分析的那樣，都顯示了面對臺灣這顆“地雷”，不愿做“踩雷人”的美國政府的某些轉(zhuǎn)變，那就是公開對“與臺灣關(guān)系法”做出明確定義，不再將協(xié)防臺灣作為美國的必然義務(wù)，以此“公開壓制看來危險的陳水扁及‘獨(dú)派’言論”。
美國軍方加快戰(zhàn)爭準(zhǔn)備
與此同時，美國軍方和智庫為協(xié)防臺灣的備戰(zhàn)動作不斷。美國陸軍委托蘭德公司研究如何協(xié)防臺灣的報告于近期出臺。報告預(yù)測兩岸“決戰(zhàn)”時，大陸將對臺灣采取“征服”策略，還為美軍地面部隊(duì)設(shè)計了上岸應(yīng)對解放軍兩棲登陸部隊(duì)的作戰(zhàn)備案，顯示出美軍已經(jīng)擯棄臺海失去制空權(quán)和制海權(quán)后，即形同敗戰(zhàn)的最新戰(zhàn)術(shù)變化。
剛卸任的美國國防部中國、蒙古、臺灣科科長卜大年加入保守智庫——美國企業(yè)研究所后，最近發(fā)表文章指出，“處處與美國競爭”的中國，對美國“不但沒有幫助，反而扯后腿”。在臺灣問題上，北京認(rèn)定“唯有加緊建軍，才能迫使臺灣接受統(tǒng)一，并嚇阻美國介入”。對此，“犯了危險的時代錯誤”的布什政府，在第二任期與中國打交道時，必須“采用推陳出新的策略才能致勝”。
此前，美國國防部官員證實(shí)，為因應(yīng)臺海任何突發(fā)情勢，美軍早已開始編組一支快速反應(yīng)機(jī)動部隊(duì)，名為“591聯(lián)合任務(wù)部隊(duì)”，隸屬太平洋艦隊(duì)。400名成員多半從空軍和海軍抽調(diào)，已經(jīng)部署完畢，并在2002年進(jìn)行了首次演習(xí)。一旦臺海發(fā)生危機(jī)，位于日本橫須賀的美軍第七艦隊(duì)旗艦藍(lán)嶺號將成為該部隊(duì)的指揮中心。而去年以來，美軍不斷在西太平洋增加兵力和軍事配備，已經(jīng)在太平洋地區(qū)部署了四個軍種、多達(dá)三十萬大軍以維持亞太安全和阻嚇臺灣危機(jī)。
此外，最新一期的《簡氏防務(wù)周刊》披露，根據(jù)美國國會2002年通過的《國防授權(quán)法案》，美國將在2005年派一名現(xiàn)役軍官出任美國在臺協(xié)會技術(shù)聯(lián)絡(luò)事務(wù)組組長，具體負(fù)責(zé)美臺雙方的軍事聯(lián)系工作，即主責(zé)推動6108億新臺幣軍購案在臺灣“立法院”過關(guān)，助推臺灣提升自衛(wèi)能力，同時強(qiáng)監(jiān)督臺海兩岸的軍事動向。這將是美臺“斷交”26年以來，首次派現(xiàn)役軍官常駐臺灣。以前，華盛頓與臺灣的軍事交流都是通過駐臺北的美國文職防務(wù)合同雇員負(fù)責(zé)。
布什不愿卷入臺海戰(zhàn)爭
美國國務(wù)院和國防部如此逆向行事為哪般？說穿了離不開利益二字。布什把臺海模糊政策清晰化，不斷澄清其間的模糊地帶，最大限度地維護(hù)美國利益是其政治決策的唯一準(zhǔn)則。當(dāng)“臺獨(dú)”勢力可能成為讓美國付出戰(zhàn)爭代價的“地雷”時，美國必然要與之拉開距離，甚至卸掉它的引信，與大陸共同遏制“臺獨(dú)”，這也才有了阿米蒂奇“美國沒有義務(wù)協(xié)防”臺灣的表態(tài)。
同樣，正如一枚錢幣的另一面，美國智庫的報告和軍方的備戰(zhàn)行動以及日益提升與臺灣的軍事關(guān)系，也是為了提高臺海戰(zhàn)爭門檻，避免美國被迫卷入其中。當(dāng)然，趁機(jī)壓臺購買巨額軍火，犒勞一下在選舉中立下汗馬功勞的軍火商們，既能體現(xiàn)總統(tǒng)的“親民”情結(jié)，也符合國家的經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)然，如果臺海局勢向有利大陸統(tǒng)一的方向傾斜，美國的對臺政策還會再次調(diào)整，其唯一的杠桿仍然是美國的國家利益。
來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報 作者：劉新
