中新網(wǎng)3月1日電 據(jù)《中華工商時報》報道,盡管正式成立不到兩年,盡管自身的定位和功能還在不斷充實之中,但是國資委最近一年多來的種種動作顯示,這個代表國家履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)正漸漸顯露出“鐵面無私”的本色。其頻頻出手施展的管人(主要是一把手)、管事(叫停MBO)、管錢(加強財務(wù)審計監(jiān)督)動作,讓外界真切地感覺到,現(xiàn)階段的國有企業(yè)(主要是央企)正在經(jīng)歷一場艱難的歷練。
國資委對央企負(fù)責(zé)人的管理是社會各界高度關(guān)注的焦點。表面上看,2004年有多家央企負(fù)責(zé)人或被免職、或到年齡退休、或被調(diào)換,這已經(jīng)讓外界感到國資委“生殺大權(quán)”的威嚴(yán);實際上,更具實質(zhì)意義的是國資委在監(jiān)管央企領(lǐng)導(dǎo)人的制度建設(shè)上邁出了步伐。
在國資委的指導(dǎo)下,地方國資委對企業(yè)負(fù)責(zé)人的制度管理開始有了實際的行動。北京國資委制訂了《國企負(fù)責(zé)人過錯責(zé)任追究處理辦法》;上海出臺了《上海市國有公司董事職業(yè)資格暫行規(guī)定》,要求國企高層在走馬上任前,必須通過信用考核關(guān);江蘇省國資委成立了國企負(fù)責(zé)人業(yè)績考核“智囊團(tuán)”。
在對企業(yè)負(fù)責(zé)人加強管理的同時,對于2004年引起激烈爭論的國企改革中管理層持股(MBO)問題,國資委也加大了規(guī)范力度。據(jù)悉,針對管理層收購和國有產(chǎn)權(quán)交易的不規(guī)范現(xiàn)象,國資委已有針對性地開出了監(jiān)管藥方,相關(guān)配套措施與法規(guī)將在2005年上半年陸續(xù)出臺。
審計工作是發(fā)現(xiàn)問題、杜絕貪污腐敗的一柄利劍。2004年8月23日,國資委一天之內(nèi)發(fā)出兩個文件,分別為《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理暫行辦法》、《中央企業(yè)內(nèi)部審計管理暫行辦法》。根據(jù)這兩份文件,央企一把手都將由國資委組織嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。資產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)負(fù)責(zé)人,委托國家審計機(jī)關(guān)組織實施;未委托國家審計機(jī)關(guān)的,采取招標(biāo)等合理方式,聘請具有相應(yīng)資質(zhì)條件的社會審計組織組織實施。
2005年年初,又有消息傳來,國資委將有可能增設(shè)一個專門的職能部門——審計局。如果國資委真的成立了審計局,可以預(yù)料的是,國資委對國企的監(jiān)管將更加嚴(yán)格。在2004年國家審計署掀起一波全國范圍內(nèi)的針對政府部門的審計風(fēng)暴之后,2005年的國資委,很有可能掀起另一波針對181家央企的審計風(fēng)暴。(王義偉)