中新網(wǎng)4月21日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息：為提高婚姻登記工作水平，民政部近日下發(fā)通知，要求從2005年4月至2006年10月，用一年半的時間，在全國婚姻登記機關(guān)開展婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)活動。
民政部這份《關(guān)于開展婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)活動的通知》明確了開展婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)活動的主要內(nèi)容和要求。
第一，要規(guī)范婚姻登記機關(guān)建設(shè)和管理。婚姻登記機關(guān)是依法履行婚姻登記行政職能的機關(guān)，必須依法設(shè)立并行使職權(quán)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
要依法設(shè)置婚姻登記機關(guān)。縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)級人民政府承擔(dān)內(nèi)地居民之間婚姻登記工作，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二條規(guī)定，由省級人民政府(或其授權(quán)機關(guān))確定，并以文件形式予以公布。辦理涉外、涉港澳臺居民以及華僑婚姻登記的機關(guān)，由省級人民政府民政部門確定，并以文件形式予以公布。
省級人民政府及其民政部門關(guān)于婚姻登記機關(guān)設(shè)置的文件應(yīng)當(dāng)送達本轄區(qū)各級人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。具有婚姻登記職能的鄉(xiāng)級人民政府，應(yīng)當(dāng)接受縣級人民政府民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；不再具有辦理婚姻登記職能的鄉(xiāng)級人民政府，不得辦理婚姻登記，但應(yīng)當(dāng)做好婚姻登記檔案、剩余的婚姻登記證書和婚姻登記專用印章的移交工作，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)做好移交的指導(dǎo)、督促工作。
各級民政部門可以將本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記機關(guān)設(shè)置情況在本部門或當(dāng)?shù)卣木W(wǎng)站上公布。調(diào)整婚姻登記機關(guān)設(shè)置時，應(yīng)當(dāng)及時變更網(wǎng)站公布的有關(guān)信息。
要規(guī)范婚姻登記機關(guān)名稱和印章。婚姻登記機關(guān)是政府為婚姻當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記、離婚登記的窗口，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)范》第七條的規(guī)定為本機關(guān)命名，并在辦公樓(院)外醒目處懸掛名稱標(biāo)識牌，便于群眾知曉，方便群眾辦事。
婚姻登記印章是政府公共權(quán)力的象征，婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)范》第九條的要求規(guī)范印章式樣。
要加強婚姻登記機關(guān)內(nèi)部管理。要建立婚姻登記印章、證書、檔案以及數(shù)據(jù)等事項的管理制度，建立健全婚姻登記員崗位責(zé)任制和考評獎懲制度,落實責(zé)任，做到：空白婚姻登記證書無丟失；污損、作廢婚姻登記證書統(tǒng)一上交、集中銷毀有記錄；婚姻登記檔案及數(shù)據(jù)齊全、完整；婚姻登記印章、證書、檔案及數(shù)據(jù)安全使用，維護婚姻登記機關(guān)的信譽。發(fā)生違反規(guī)定辦理婚姻登記、印章失控、婚姻登記檔案損失和使用假冒、偽劣婚姻登記證書等情形的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，對直接責(zé)任人員和主管人員給予行政處分。
要科學(xué)布置婚姻登記機關(guān)內(nèi)部環(huán)境。婚姻登記場所內(nèi)部環(huán)境和場地的布置要充分考慮婚姻登記工作的特點，做到結(jié)婚登記、離婚登記、排隊等候分區(qū)(室)設(shè)置，布局合理，既有利于提高工作效率，又有利于尊重當(dāng)事人個人隱私，體現(xiàn)人本理念。
結(jié)婚登記區(qū)(室)、離婚登記區(qū)(室)實行開放式面對面辦公，方便當(dāng)事人作出聲明及婚姻登記員詢問相關(guān)情況。
婚姻登記場所內(nèi)要寬敞、明亮、莊重、整潔，排隊等候區(qū)應(yīng)當(dāng)配備有桌椅。
要規(guī)范婚姻登記證件。省級人民政府民政部門要承擔(dān)起對婚姻登記證件印制的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保制作的婚姻登記證件符合民政部辦公廳《關(guān)于印制新式婚姻登記證的補充通知》(民辦函[2004]15號)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求�；鶎用裾块T和婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)從指定的廠家購買婚姻登記證件，嚴(yán)禁使用假冒偽劣證件(婚姻登記證件樣本附后)。
要協(xié)調(diào)解決人員編制及行政經(jīng)費。要積極協(xié)調(diào)解決婚姻登記機關(guān)的行政編制或全額撥款事業(yè)編制，落實辦公經(jīng)費。
要積極推動婚姻登記工作的信息化。要積極創(chuàng)造條件實行計算機管理，提高婚姻登記管理水平。實現(xiàn)《結(jié)婚登記審查處理表》、《離婚登記審查處理表》、《補發(fā)婚姻登記證審查處理表》和婚姻登記證件等由計算機打印。婚姻登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)婚姻登記工作實行信息化管理，將轄區(qū)登記機關(guān)設(shè)置、登記機關(guān)建設(shè)、登記員配置、登記信息、證件使用與管理等納入電子政務(wù)的建設(shè)。
第二，要積極推行婚姻登記政務(wù)公開。
要按照《規(guī)范》第十一條和第十六條的要求，把婚姻登記的辦事程序公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督，使婚姻登記機關(guān)成為宣傳法律、文明執(zhí)法的模范。
要從服務(wù)群眾、保護群眾利益的角度出發(fā)，在登記機關(guān)設(shè)置提示板，盡到告知的義務(wù)。要制作結(jié)婚登記告知單、離婚登記告知單。告知單應(yīng)當(dāng)注明禁止結(jié)婚的情形、不予結(jié)婚登記的情形、離婚登記不予受理的情形，以及如果隱瞞真實情況辦理婚姻登記的后果等內(nèi)容，幫助當(dāng)事人了解法律規(guī)定，避免矛盾和糾紛，維護婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。結(jié)婚登記告知單、離婚登記告知單應(yīng)當(dāng)提供給每位申請結(jié)婚登記、離婚登記的當(dāng)事人閱知，并要求當(dāng)事人簽名確認(rèn)。
第三，要認(rèn)真執(zhí)行婚姻登記程序。
婚姻登記機關(guān)要嚴(yán)格按照《規(guī)范》第四、五、六、七章規(guī)定的程序、步驟和要求辦理結(jié)婚登記、離婚登記、撤銷婚姻和補發(fā)婚姻登記證。
當(dāng)事人作出的聲明承載著法律責(zé)任，要通過規(guī)范的登記程序，使婚姻當(dāng)事人認(rèn)識到聲明的重要性�；橐龅怯泦T要認(rèn)真向當(dāng)事人詢問相關(guān)情況，了解當(dāng)事人的結(jié)婚、離婚意愿以及精神健康狀況等情況，確保登記程序合法。
第四，制定婚姻登記員行為禮儀規(guī)范
婚姻登記機關(guān)要制定婚姻登記員行為禮儀規(guī)范，使婚姻登記員樹立崗位意識、責(zé)任意識、效率意識和服務(wù)意識，做到態(tài)度熱情、語言文明、行為得體、服裝整潔。要把規(guī)范婚姻登記員行為禮儀作為民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，把婚姻登記員隊伍打造成為一支業(yè)務(wù)精通、行為規(guī)范、執(zhí)法文明、服務(wù)周到的高素質(zhì)隊伍。
《通知》規(guī)定了開展婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)活動的步驟和方法。
第一，2005年4-9月為學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段。婚姻登記機關(guān)要組織婚姻登記員深入學(xué)習(xí)《婚姻法》、《條例》和《規(guī)范》，深刻理解開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的重要意義，切實掌握《婚姻法》、《條例》和《規(guī)范》的基本要求，真正做到熟練掌握業(yè)務(wù)知識。
為推動各地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，民政部將在5-8月舉辦規(guī)范化建設(shè)示范培訓(xùn)班。省級人民政府民政部門也要結(jié)合實際組織培訓(xùn)，采取現(xiàn)場示范、觀摩等方式，幫助婚姻登記機關(guān)理解和把握規(guī)范化要求。
第二，2005年10月-2006年2月開展制度建設(shè)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《婚姻法》、《條例》和《規(guī)范》的要求完善各項規(guī)章制度。對現(xiàn)有的規(guī)章制度，可行的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行；不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模M行修訂和補充；不適應(yīng)形勢要求的，應(yīng)當(dāng)及時廢止。
第三，2006年3-6月進行自查和改進。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)要對本地區(qū)婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)情況進行檢查，重點檢查婚姻登記機關(guān)設(shè)置是否合法，印章、證書及內(nèi)部管理制度是否健全，制度的運行是否正常，登記機關(guān)內(nèi)部布局設(shè)置是否科學(xué)合理，政務(wù)公開和登記程序是否符合要求，婚姻登記員行為禮儀是否符合規(guī)范等。對各項工作均符合上述要求的登記機關(guān)給予表彰，對存在不符合規(guī)范要求的登記機關(guān)要進行指導(dǎo)，幫助改進。
第四，2006年下半年進行省際交流和互查。民政部部將在2006年下半年組織省際之間的交流、互查，并命名一批全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位，形成做好婚姻登記工作的長效機制。
《通知》還對做好婚姻登記工作的組織保障提出了意見。
