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美臺軍事熱線是一條衛(wèi)星電話加密專線。臺軍通過熱線主動向美國“早請示、晚匯報”，通報臺海局勢及大陸軍事動態(tài)
據(jù)報道，華盛頓消息人士表示，原定推遲到6月8日公布的美國國防部“中國軍力報告”在幾經(jīng)周折后將再次推遲公布。這其中最引人關(guān)注的部分，不僅是報告本身極盡渲染之能事，制造“中國軍力威脅論”，據(jù)透露，臺灣方面也將率先獲悉報告內(nèi)容。
據(jù)悉，美國軍方在“中國軍力報告”發(fā)表之前，不僅將會提前向“臺北駐美代表”李大維演示文稿內(nèi)容，同時還會通過所謂美臺間的軍事熱線進行兩軍之間的直接溝通。這是美國官方首次承認臺美之間有這條熱線。
“3·19”當日美臺曾熱線通話
從2003年起，媒體就對美臺軍事熱線屢有報道，但臺美官方一直矢口否認。
最先透露美臺軍事熱線的是美國蘭德公司。2003年9月，該公司學(xué)者加斯在華盛頓的“美臺軍事關(guān)系”研討會上披露，從2002年下半年開始，美國國防部高層與臺灣軍方間秘密地設(shè)立了“處理軍事危機電話熱線”。這條新聞當時經(jīng)由臺灣《聯(lián)合報》駐華盛頓記者林寶慶向外界公布后，立即引起了各方重視，時任臺“國防部”發(fā)言人的黃穗生在記者的一再追問下，曾迫不得已模棱兩可地應(yīng)付道：“臺美間的交流，都是依據(jù)《與臺灣關(guān)系法》架構(gòu)進行，目前運作非常良好，不管美臺之間有沒有熱線，‘國防部’都不便評述�！�
雖然此后經(jīng)美臺雙方共同矢口否認，軍事熱線引起的關(guān)注逐漸平息，但是時隔數(shù)月后，有關(guān)這條熱線的報道卻波瀾再起。2004年4月7日，臺“國安局”特勤中心副指揮官邱忠男在臺“立法院”咨詢時透露，臺灣“3·19槍擊案”發(fā)生當日，前“國安局長”蔡朝明搭乘空軍專機南下時，曾以衛(wèi)星電話轉(zhuǎn)接聯(lián)系美軍駐太平洋司令部，據(jù)說是要求美軍協(xié)助監(jiān)控中國大陸解放軍的動態(tài)，軍事專家分析，這相當于低調(diào)承認了美臺軍事熱線的存在。
美軍方主動提出熱線構(gòu)想
美臺軍事熱線的“創(chuàng)意”最早可追溯至1996年的臺海危機。1996年年初，解放軍在臺灣海峽試射導(dǎo)彈，克林頓政府派遣了兩個航空母艦戰(zhàn)斗群駛往臺灣海峽附近。在痛感處理臺灣問題時缺乏與臺灣的“溝通機制”后，美軍方提出要開通“美臺軍事熱線”這樣一條“直接渠道”，于是建議白宮仿照美國與中國大陸建立電話熱線的模式，設(shè)立“美臺緊急熱線”。
1996年秋在臺美軍事合作的主要渠道之一的“蒙特雷會議”(Monterey Talks)上，美國政府和軍方官員向臺訪問團成員主動提出了這一構(gòu)想，目的是應(yīng)付臺海之間可能發(fā)生的“突發(fā)”和“緊急”事件，溝通方式是衛(wèi)星電話加密專線，但其功能主要限制在軍事范圍之內(nèi)。
可時任臺灣“總統(tǒng)”的李登輝及“國安會秘書長”殷宗文在獲悉美方提議后，妄想借機把這條熱線從軍事層次提升至“政府層級”，企圖在獲得美國軍事保護的同時，發(fā)展與美國政府間的實質(zhì)“外交關(guān)系”。出于對中美關(guān)系的大局利益考慮，克林頓當即對臺灣當局明確表示“No way”(不可能)。
臺方經(jīng)常“早請示、晚匯報”
而小布什就任美國總統(tǒng)后，美臺軍事交流合作日漸升溫。2002年3月，臺灣“國防部長”湯曜明訪美，參加美臺在佛羅里達州舉行的“防衛(wèi)高峰會”。美國在會上再次提出與臺灣建立緊急熱線的問題，湯返臺后向陳水扁進行當面匯報，陳立即點頭同意。隨后，臺灣軍方即開始著手搭建與美國國防部之間的“緊急熱線”。2002年9月，臺灣“國防部副部長”康寧祥接受美國國防部“正式邀請”訪問五角大樓后，熱線隨即正式開通。
熱線開通后，美臺雙方都進行了多次通話測試，以確保線路暢通。據(jù)熟悉內(nèi)情的人士透露，一般情況下，都是臺灣軍方通過熱線主動向美國通報臺海局勢、臺軍演習情況以及臺軍掌握的大陸軍事動態(tài)等；美國國防部有時也通過這條熱線向臺灣當局了解臺軍的情況。
據(jù)臺“國安會”某人士透露，從2002年9月至今，臺美緊急熱線受臺軍頻繁演習和島內(nèi)突發(fā)事件不斷的影響，已經(jīng)數(shù)次啟動。除了“3·19槍擊案”等緊急時刻曾動用該熱線外，臺方還經(jīng)常向美方“早請示、晚匯報”，這使美方在臺漢光19、20號軍事演習，以及臺軍去年春節(jié)系列演習過程中，能隨時掌握臺軍的演習動向及解放軍的反應(yīng)情況。同時，據(jù)了解，美方也在去年春節(jié)期間主動通過熱線向臺灣傳達美方警告，稱“基地”組織可能襲臺。
IBM為熱線提供設(shè)備
熱線開通后，出于安全和政治上的考慮，臺美雙方一直對其具體情況諱莫如深，嚴格保密。不過，此次臺灣媒體得知美方官員正式承認熱線的存在后，經(jīng)過一番刨根問底的明察暗訪，居然得到了一些內(nèi)幕消息。據(jù)了解，這條熱線是美國與“非邦交國”之間設(shè)立的惟一軍事熱線。雙方使用人員的層級較高，對口部門均為雙方最高防衛(wèi)部門，臺灣獲授權(quán)使用熱線電話的最低層級官員是“國防部”副部長。依據(jù)臺美雙方秘密協(xié)議的內(nèi)容，其設(shè)立的原因是美軍對臺灣一旦遭到大規(guī)模導(dǎo)彈攻擊時的對外通訊能力十分擔心，害怕屆時臺軍將失去和美軍的一切聯(lián)系，因此希望能建立一條危機時刻可以保障通聯(lián)的可靠途徑。
據(jù)了解，熱線的兩端一頭設(shè)在華盛頓五角大樓內(nèi)部，而臺灣部分的位置至今仍嚴格保密。臺灣當局某前要員僅表示，當時臺美光是為了裝置熱線電話的地點，就曾前后討論逾兩年。不過，根據(jù)軍事專家分析，軍事熱線的臺灣部分應(yīng)該在臺軍衡山指揮中心的地下。
另據(jù)參與該熱線策劃工作的蘭德公司人士透露，其所用器材硬件由美方提供，設(shè)置時美方曾派專人抵臺協(xié)助，硬件掩護強度可抗空中打擊，其中采取了美軍衛(wèi)星通訊技術(shù)，且有最高級加密防護。根據(jù)相關(guān)資料顯示，以往美國與各國(地區(qū))的軍事熱線設(shè)備都是由IBM公司提供，比如名噪一時的美蘇軍事熱線就是由該公司提供的兩套衛(wèi)星通信線路組建而成，因此估計臺美軍事熱線的硬件設(shè)備也由IBM這一“熱線設(shè)備”行家提供。
來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報作者：李雨桐
