中新網(wǎng)6月17日電 據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，根據(jù)11日簽署的《中歐紡織品貿(mào)易問題備忘錄》，在2005年6月11日到2007年底，中國對歐盟出口棉布、T恤衫等10類紡織品將按照每年8%到12.5%的數(shù)量增長。業(yè)界人士分析認為，要兌現(xiàn)出口有序增長的承諾，實施紡織品出口“主動配額制”將是最為可能的選擇，配額分配方式如何確定，則成為當下企業(yè)關(guān)注的焦點。
舊格局下配額分配弊端多
中國紡織品進出口商會副會長曹新宇認為，中國要兌現(xiàn)《備忘錄》的約定，其它手段都難以起到立竿見影的效果，短期內(nèi)只有實行數(shù)量控制。但舊體制下延續(xù)下來的配額分配方式存在諸多弊端，特別是令民營企業(yè)有許多不滿。
上海盛順服裝集團董事長朱政平說：“如果實行主動配額，會不會又出現(xiàn)過去那種照顧國有企業(yè)，擠壓民營企業(yè)的現(xiàn)象？”計劃經(jīng)濟體制下配額分配的失衡導致了配額買賣等市場扭曲。上海紡織控股集團總裁席時平表示，政府在分配配額時應(yīng)充分考慮企業(yè)原來的出口量，盡量支持有競爭力的企業(yè)。過去曾經(jīng)出現(xiàn)的怪現(xiàn)象是有配額的企業(yè)卻沒有加工能力，沒有配額的企業(yè)為了保住海外客戶，不得不高價購買出口配額，這導致整個配額分配的無效率。
上海WTO事務(wù)咨詢中心貿(mào)易救濟措施監(jiān)控預(yù)警部主任江海虹博士表示，“搶跑道”式的配額發(fā)放方式顯然不可取，“基本配額”加“協(xié)議配額”的模式是我國長期以來使用的方式，此次是否會沿用，人們拭目以待。
業(yè)界呼喚公平公正的配額分配
曹新宇說：“過去配額分配有三種方式：企業(yè)自主申請，切塊分配和公開招標。公開招標因其公開、透明，最為企業(yè)肯定，這次數(shù)量調(diào)控也有不少專家建議實行配額拍賣。我想不管采取什么具體方式，有三個原則必須充分考慮：第一，內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，過去外資企業(yè)不能參與配額申領(lǐng)，今后必須同樣尊重外商在華投資企業(yè)的利益；第二，國有、民營等不同性質(zhì)和類型的企業(yè)一視同仁；第三，為新獲得貿(mào)易經(jīng)營權(quán)和新入行的企業(yè)，以及中小企業(yè)留出發(fā)展空間�！�
曹新宇說，配額分配肯定要有個合理的參照基數(shù)，要考慮企業(yè)的歷史出口情況。歐盟測算我國10類紡織品出口基數(shù)的時間是從去年4月到今年3月，那么商務(wù)部也可能就以這段時間內(nèi)海關(guān)統(tǒng)計的企業(yè)出口業(yè)績及增長率，確定企業(yè)招標的基礎(chǔ)量。
配額發(fā)放應(yīng)體現(xiàn)價值導向推動產(chǎn)業(yè)升級
雖然在配額分配的實施細則上存在分歧，但業(yè)界一致認為，政府應(yīng)該借這次出口數(shù)量調(diào)控的機會，支持高附加值產(chǎn)品和競爭力強的企業(yè)，推動紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
周海江建議，配額分配應(yīng)該向品牌企業(yè)傾斜，而不能散落到以低價取勝的企業(yè)。可以對商務(wù)部評選的“中國出口名牌”乘一個系數(shù)，給這類企業(yè)更多的出口配額�！叭绻^了10年20年，中國紡織服裝業(yè)還是沒有自己的世界名牌，我們的改革就是失敗的。如果不改變以數(shù)量取勝的老路，不要說服裝強國，連服裝大國的地位都保不住。那我們就對不起為加入WTO付出的艱苦談判和做出犧牲的其它行業(yè)�！�(姚玉潔姜帆 季明)
