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盡管臺(tái)灣省農(nóng)會(huì)、泛藍(lán)“立委”乃至普通的臺(tái)商、臺(tái)灣農(nóng)民都用自己的實(shí)際行動(dòng)表達(dá)了加強(qiáng)兩岸農(nóng)業(yè)交流的愿望，但單是一個(gè)“水果登陸”，臺(tái)灣當(dāng)局就已經(jīng)設(shè)下了兩重障礙
漳州臺(tái)農(nóng)盼政策放寬
6月20日，島內(nèi)媒體曝出消息，大陸原定邀請臺(tái)灣省農(nóng)會(huì)于本周到大陸洽談臺(tái)灣水果零關(guān)稅進(jìn)口事宜，但在臺(tái)灣“行政院”農(nóng)委會(huì)施壓下，省農(nóng)會(huì)不得不推遲此次訪問。直到22日，省農(nóng)會(huì)才獲得機(jī)會(huì)來到大陸。這讓本來逐漸清晰，受到臺(tái)灣農(nóng)民歡迎的“臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品輸銷大陸”和“臺(tái)灣水果零關(guān)稅輸陸”蒙上了陰影。
“臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品輸銷大陸”和“臺(tái)灣水果零關(guān)稅輸陸”是連戰(zhàn)和宋楚瑜訪問大陸之后，大陸對臺(tái)灣島內(nèi)農(nóng)民提供的優(yōu)厚政策。與以往不同的是，以往與大陸經(jīng)貿(mào)往來被扣上的紅帽子，這次前所未有的不見了。臺(tái)灣當(dāng)局在輿論壓力下，不得不擺出一幅樂見其成的架勢，但是卻通過偷換概念和暗地施壓，試圖從中阻撓或者是在其政治框架下完成此事。
“外貿(mào)協(xié)會(huì)”代替農(nóng)會(huì)做主角
令島內(nèi)輿論感到詫異的是，在“行政院”發(fā)布的臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品登陸大陸談判的復(fù)委托方式中，“外貿(mào)協(xié)會(huì)”而不是一直與大陸溝通的“省農(nóng)會(huì)”充當(dāng)了主角。謝長廷宣布，指定“外貿(mào)協(xié)會(huì)”與對岸就水果輸陸問題進(jìn)行談判。民進(jìn)黨“立法院”黨團(tuán)干事長賴清德也表示，政府已指定外貿(mào)協(xié)會(huì)與大陸協(xié)商農(nóng)產(chǎn)品銷往大陸事宜，如果省農(nóng)會(huì)一意孤行，私自與大陸談判，黨團(tuán)要求政府依法辦理。
臺(tái)灣“外貿(mào)協(xié)會(huì)”是何許機(jī)構(gòu)，那是一個(gè)與世界各國進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來的“皮包機(jī)構(gòu)”，其主要業(yè)務(wù)是協(xié)助臺(tái)灣出口業(yè)者組團(tuán)外出訪問，推銷產(chǎn)品或舉辦展覽、展銷，溝通內(nèi)外業(yè)者聯(lián)系，發(fā)布廣告，創(chuàng)辦《臺(tái)灣貿(mào)易機(jī)會(huì)》周刊等。而“省農(nóng)會(huì)”則主要由農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)民代表構(gòu)成，是一個(gè)民間組織，多年來已在水果內(nèi)銷和外銷方面和大陸建立了一定的通路。兩者的區(qū)別在于，前者已經(jīng)成為了臺(tái)灣當(dāng)局敷衍民眾的一個(gè)工具。
用“外貿(mào)協(xié)會(huì)”代替省農(nóng)會(huì)負(fù)責(zé)此事，是臺(tái)灣當(dāng)局的一石數(shù)鳥之計(jì)。一方面，臺(tái)灣是要把兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易設(shè)定在“準(zhǔn)國際貿(mào)易”的定位上，借此機(jī)會(huì)重彈“一邊一國”的論調(diào)；另一方面也借此告訴大陸，臺(tái)灣當(dāng)局有自己處理兩岸關(guān)系的法寶，不要以為臺(tái)灣人民支持的事情當(dāng)局就不得不辦。因此專家評(píng)論說：臺(tái)灣當(dāng)局至少是不愿見臺(tái)灣水果輸陸問題能夠順利解決，或是實(shí)施步子走得太快，致使喪失主導(dǎo)權(quán)及監(jiān)控權(quán)。
WTO框架代替協(xié)商框架
除了在機(jī)構(gòu)問題上施展陰招之外，臺(tái)灣當(dāng)局祭出的第二個(gè)阻撓辦法，是偷換農(nóng)產(chǎn)品登陸的協(xié)定框架。在“一個(gè)中國”的原則下，臺(tái)灣與大陸之間的經(jīng)貿(mào)往來，屬于一個(gè)國家的內(nèi)政，而談判框架，應(yīng)當(dāng)是在雙方的專業(yè)部門指導(dǎo)下，由兩岸相關(guān)人士協(xié)商解決。
然而，最近“經(jīng)濟(jì)部”和“農(nóng)委會(huì)”分別向“立法院”經(jīng)濟(jì)及能源委員會(huì)提交《臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品銷往中國大陸最新情況及因應(yīng)措施》報(bào)告，這些報(bào)告中聲稱，由于關(guān)稅與進(jìn)口增值稅兩者都屬于大陸海關(guān)實(shí)施之邊境措施，故中國大陸若片面給予臺(tái)灣特定產(chǎn)品優(yōu)惠待遇，將有違反“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”1994年第一條《最惠國待遇原則》之虞。這些報(bào)告的理由居然是，“對農(nóng)產(chǎn)品檢疫開放清單不透明做法，以及缺乏法源基礎(chǔ)而直接宣布臺(tái)灣特定農(nóng)產(chǎn)品免征關(guān)稅的權(quán)宜做法，對臺(tái)灣農(nóng)民利益并無保障，隨時(shí)有片面禁止臺(tái)灣水果進(jìn)口或是提高進(jìn)口關(guān)稅的可能”等等。
因此，“經(jīng)濟(jì)部”報(bào)告的結(jié)論部分聲稱，“經(jīng)濟(jì)部”仍希望“兩岸能夠在WTO架構(gòu)下研議此案”。WTO框架往往是全球經(jīng)濟(jì)中商討雙邊和多邊問題的場合，盡管大陸和臺(tái)灣同為WTO成員，但是臺(tái)灣當(dāng)局竟然以大陸政策無保障為借口，要求將兩岸經(jīng)貿(mào)問題放到國際經(jīng)濟(jì)框架中去討論，這是另一個(gè)“一邊一國”的禍心。
打擊兩岸貿(mào)易熱心人
同時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局對于愿意承擔(dān)兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來的個(gè)人，也采取了孤立和冷待的辦法。在6月20日，臺(tái)灣“立法院”的國民黨、親民黨和新黨等泛藍(lán)三黨7位“立委”啟程從金門進(jìn)入廈門。成員之一的曹爾忠表示，他們此行將實(shí)地了解對岸貨物通關(guān)作業(yè)及開放政策落實(shí)情形，以作為推動(dòng)“水果小三通”的重要參考。
這份對于臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品登陸的熱忱，卻被臺(tái)灣當(dāng)局當(dāng)作違反法律的個(gè)人行為加以鞭笞�！瓣懳瘯�(huì)”18日上午發(fā)布新聞稿警告稱，這些個(gè)人組成的團(tuán)體并未經(jīng)過臺(tái)灣當(dāng)局授權(quán)，因此他們的行為和意見不能代表臺(tái)灣當(dāng)局的意見，也不能代表臺(tái)灣的民意。因此在泛綠陣營的鼓吹下，臺(tái)灣當(dāng)局認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品和水果登陸大陸的政策一旦實(shí)行，從政治上說是給泛藍(lán)陣營加分，因此即便是對這一政策放行，臺(tái)灣當(dāng)局也希望能夠成為自己的政績，自然要打擊和孤立熱忱于兩岸貿(mào)易的人了。
但是實(shí)際上，臺(tái)灣的民意呼喚兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展已經(jīng)多年，臺(tái)灣當(dāng)局只是視而不見而已。泛藍(lán)陣營曾多次代表臺(tái)灣民眾表示，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品銷往大陸，臺(tái)當(dāng)局應(yīng)放下政治、意識(shí)形態(tài)考量，正視中國大陸是廣大市場及潛在競爭對手，積極接觸、開拓市場才是臺(tái)灣未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機(jī)，并有助增進(jìn)農(nóng)民福祉。
來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào) 作者：宦懷仁
