中新社北京七月五日電(記者周音)中國(guó)民航總局局長(zhǎng)楊元元指出，目前中國(guó)民航業(yè)在體制改革后和航空運(yùn)輸快速發(fā)展的新形勢(shì)下，仍面臨著一些突出問(wèn)題和矛盾。

　　今日中國(guó)民航總局公布了楊元元在北京召開(kāi)的全國(guó)民航電視電話會(huì)議上的講話。楊指出，目前中國(guó)民航業(yè)存在的主要問(wèn)題：一是安全基礎(chǔ)仍然不夠牢固，對(duì)保障安全還不能做到心中有數(shù)。二是行業(yè)發(fā)展對(duì)外依賴程度較高，而適應(yīng)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。三是發(fā)展不平衡狀況比較明顯，行業(yè)整體發(fā)展的質(zhì)量和水平還不高。支線、貨運(yùn)、國(guó)際運(yùn)輸、通用航空發(fā)展與干線、客運(yùn)、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、運(yùn)輸航空相比滯后，區(qū)域民航發(fā)展也很不平衡。四是企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，已受到國(guó)際航空運(yùn)輸自由化趨勢(shì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　楊元元認(rèn)為，民航業(yè)的上述問(wèn)題主要原因是：整個(gè)行業(yè)發(fā)展在宏觀上還缺乏總體戰(zhàn)略的引導(dǎo)，同時(shí)也沒(méi)有形成一整套比較成熟的行業(yè)發(fā)展政策；行業(yè)運(yùn)行和管理的法制化程度還不夠高，完全實(shí)現(xiàn)法制化還有較長(zhǎng)的過(guò)程；行業(yè)發(fā)展仍然遇到一些體制和機(jī)制性障礙，完善行業(yè)運(yùn)行的體制和機(jī)制還有待進(jìn)一步探索。此外，行業(yè)發(fā)展受到人員培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平“三個(gè)跟不上”矛盾的制約，解決這個(gè)問(wèn)題是一項(xiàng)緊迫而又長(zhǎng)期的任務(wù)。

　　分析了當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，楊元元提出下半年中國(guó)民航業(yè)要著重開(kāi)展專項(xiàng)整治，全面加強(qiáng)安全管理，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸和空防安全年；要調(diào)整政策，改進(jìn)管理，促進(jìn)航空運(yùn)輸全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。按照逐步放松管制和公平、公正、公開(kāi)原則，制定《國(guó)內(nèi)航線經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》。建立起公平、公正、公開(kāi)和科學(xué)的國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)權(quán)分配和使用制度。改進(jìn)繁忙地區(qū)航班時(shí)刻管理。解決因天氣、流量控制導(dǎo)致大面積航班延誤問(wèn)題。制定《重大任務(wù)航空運(yùn)輸保障工作程序》。

　　楊元元表示，民航業(yè)要繼續(xù)深化改革，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。促進(jìn)雙邊關(guān)系發(fā)展，繼續(xù)與有關(guān)國(guó)家舉行航空運(yùn)輸協(xié)定的會(huì)談或磋商。進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)地與港澳民航交流與合作，研究提出內(nèi)地與香港、澳門(mén)特別行政區(qū)更緊密經(jīng)貿(mào)安排(CEPA)第三階段就民航問(wèn)題磋商的相關(guān)意見(jiàn)。積極推動(dòng)兩岸客運(yùn)包機(jī)向“節(jié)日化”、常態(tài)化發(fā)展，研究貨運(yùn)包機(jī)和臺(tái)灣開(kāi)放祖國(guó)大陸人士赴臺(tái)旅游的配套措施和具體方案。完